结合近代史史实，请分析不同时期土地政策为什么要改变。

1.土地革命时期(国共十年对峙)的政策

(1)政策:打土豪，分土地，废封建剥削，废债务。1930年制定的土地革命路线:依靠贫雇农，团结中农，限制富农，保护中小企业，消灭地主阶级，变封建半封建的土地所有制为农民的土地所有制。

(2)原因:①广大农民迫切要求废除封建土地所有制，推翻地主阶级的统治。(二)土地革命是中国革命最迫切的问题。

(3)功能:农民在经济上和政治上翻身；使中国共产党赢得了广大农民的支持，政权得到巩固，农民积极参军参战，发展生产。为革命战争的胜利奠定了基础。

2.抗日战争政策。

(1)政策:停止没收地主阶级的土地，改为地主减租减息，农民交租交息。

(二)原因:中华民族和日本帝国主义的矛盾成为主要矛盾，需要动员一切力量进行全民族抗战，争取抗战胜利。

(3)作用:减轻了农民负担，提高了农民的生产和抗日积极性，同时团结了地主加入抗战。

3.解放战争时期的政策

(1)政策:①1946年减租减息改为没收地主土地，分给农民。②党在1947年9月召开了全国土地会议，制定了《中国土地法大纲》:废除封建半封建土地制度，实行耕者有其田；实行依靠贫农，团结中农，逐步消灭封建剥削者，发展农业生产的土地改革总路线。

(2)原因:①抗战胜利后，解放区农民要求土地。解放战争第二年，我军由战略防御转为战略进攻，要巩固后方。

(3)作用:随着农业生产的迅速发展，大批青壮年积极参军支援前线，农民群众的支持成为解放战争迅速胜利的可靠保证。

强调两点:(1)中国共产党在新民主主义革命不同时期的土地政策的共同点是:体现中国的民主革命纲领；维护农民的基本利益。(2)新民主主义革命时期，中国共产党制定土地政策的主要依据是社会主要矛盾，但始终着眼于农民阶级的利益。

二、社会主义过渡和建设时期中国共产党的土地政策

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继续完成民主革命遗留下来的问题，然后完成向社会主义的过渡。

(1)土改时期(50 ~ 52年):面对恢复经济、巩固政权的艰巨任务，农民的土地诉求得到彻底解决；政策:中国共产党颁布土地改革法，继续完成新解放区的土地改革任务，废除封建剥削的土地制度，实行农民土地所有制。影响:土地改革结束了延续两千多年的封建土地制度，有利于农业生产的恢复和发展。

(2)农业合作化时期(三大改造时期53-56年):通过改变生产关系，发展社会主义经济，进一步调动农民的生产积极性，配合国家工业化；方针:积极稳妥发展的方针，自愿互利的原则，由互助小组——初级社会——高级社会。影响:农民的土地私有制变成了土地公有制。它极大地促进了农业生产的发展，有利于实现社会主义工业化。

2.全面建设社会主义时期(实际时间1958 ~ 1978)

认为公有制的规模和程度越大，就越能促进农业生产的发展，这是错误的。政策:发动人民公社运动，把小合作社合并成大合作社(片面追求一两个大)。影响:严重挫伤了农民的生产兴趣和积极性，阻碍了农业生产的发展。

3.改革开放新时期(自1978)

通过改变不适应生产力发展的生产关系的环节和内容，可以解放农业生产力。

政策:在土地公有制的基础上，实行家庭联产承包责任制。农民只有使用和管理土地的权利，但他们没有所有权。

影响:调动了农民的生产积极性，解放了农村生产力，促进了农业的发展(农村改革向专业化、商品化、社会化发展)。

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