构成材料(创新和保守)

例子:商鞅变法

主要内容有:

1经济措施:

1)废弃雷场和建筑物

史记记载:商鞅“为田开边疆，赋税平”。《战国策》说商鞅“断于建筑群，教民以战”。所谓“建筑物”，是指“矿田”中间的灌溉渠道及相应的纵横道路，纵向称为“建筑物”，横向称为“建筑群”。“峰江”是奴隶主贵族封的矿田边界。“开边封边”就是撤边封国有土地，废除奴隶制国有土地。从法律上废除了雷区制度。法律规定允许人们开荒，土地可以自由买卖，税收按照每个人占有土地的多少平均分摊。这破坏了奴隶制的生产关系，促进了封建经济的发展。

2)重农抑商，重奖农织。

规定多产粮布者，可免劳免税，以农业为“业”，工商业为“最后业”。全家因为为末弃根，或游手好闲，变穷，被罚为官奴。还吸引无地农民到秦国开荒。为了鼓励小农经济，还规定每个有两个儿子的家庭，成年后必须分家独立谋生，否则要交双重税。

3)统一测量

商鞅变法之前，秦国各地都没有统一度量衡。为了保证国家的税收，要求制造标准度量衡，并在全国统一实施。1的标准刻度约为今天的0.23米，1的标准刻度约为今天的0.2升。统一桶、斗、重、秤、尺等度量衡。要求秦人严格执行，不得违背。

度量衡统一的意义:一是全国各地都有规范的计量标准，为人们从事经济文化交流提供了便利条件；二是对税制和薪酬制度的统一起到了积极作用；三是有利于消除分裂势力的影响；第四，为后来的秦始皇统一计量奠定了基础。

2“奖励军事成就，加强中央集权”

1)鼓励军人，实行20级军衔制度。

下令“凡有战功者，应率重赏，私斗者，按轻重处罚”，奖励战功，禁止私斗。规定爵位按兵役授予，宗室除非有兵役，否则不得列入公书。即“立功者显荣，不立功者富而不荣。”据《汉书》记载:“为法于秦，赐爵位一等，欲为官五十石。”所谓私斗，不是指普通人斗，而是指“城市斗”。“夷”是指一个普通的城镇，被奴隶主占据。奴隶主经常为土地和财产而战。新法的目的是削弱奴隶主的权力，加强封建中央集权。因为对战功的褒扬，秦军的战斗力大大增强。在对外战争中，秦国国力进一步增强，从而扭转了长期被动落后的局面。公元前355年，秦孝公与魏惠王在杜平会师，结束了秦国与中原诸侯长期不结盟的被动局面，提高了秦国的地位。秦国还通过武力逐步占领了土地肥沃、农业发展水平高的巴蜀地区和盛产牛马的西北地区，社会生产迅速发展，为秦国统一奠定了物质基础。

2)除“石清仕禄制”外，还鼓励宗室贵族建立兵役制度。

据《史记》记载，秦国规定“宗室须有战功论，不得为从。明代的官阶、秩次不同，田宅的名称不同，臣妾的衣着也不同。立功者显其荣，无功者富。”即根据兵役的大小，决定贵族的地位。这一规定沉重打击了奴隶主的旧贵族，也因此引起了他们的反感。《史记》记载:“尚军入秦十年，宗室富贵怨。”历史上任何一次政治改革，都不仅仅是治国方略的重新选择，更是利益关系的重新调整，这也是改革受阻的真正原因。

3)户籍制度，坐在一起的做法。

为了加强封建专制统治，要求居民进行户籍登记。轻罪使用重罚。李悝《法学经典》颁布实施，增加了坐在一起的法律。主要内容有:居民以五为“五”，十为“十”，按编制登记并纳入户籍，有序相互监督。一家有罪，九家必报。如果他们不报案，十个家庭会因为同样的罪行坐在一起。举报“汉奸”者，与斩敌者同赏。酒店不能接待没有正式证件的人，否则主人会坐在一起。

4)实行县制。

商鞅的重大变法是“集小市镇为郡”，“隔31郡”(有的史书认为是41郡或36郡)。郡有县令、县令、县尉等官员。商鞅通过设郡，把领主的政治特权带到了中央。这一措施有效地配合了“弃矿开建”的政策，以政治手段保证了土地的私有制。它巩固了中央集权的封建统治，削弱了富人和贵族的地方权力。

5)立秦律，“焚诗写律”。

建议学生阅读教材，全面理解该措施。得出结论，商鞅所做的是排除复古思维的干扰。而商鞅发起的“焚诗”高压政策，不仅极大地压制了人们的思想，也摧毁了中国文化经典。

目的和功能:

以法律形式废除奴隶制的土地制度，开辟新天地，肯定封建土地所有制的合法性；

打破奴隶主世袭贵族的特权，确定封建等级制度，发展壮大地主阶级的政权；

实行中央集权，巩固地主阶级对劳动人民的统治；

发展封建经济，壮大地主阶级的经济实力；

便利税收征收和交换，加强中央集权制度；

在上层建筑领域实行封建统治阶级的专政