鄂尔多斯千亿债务:大量工地停工，烂尾楼遍地。
不仅如此，鄂尔多斯东胜区政府向企业借款654.38+0.5亿元“发工资”的消息也在疯狂传播。与此同时，国家审计署启动了对地方债务的大审查。对此，《华夏时报》记者赴湖北调查。
“不，不，不可能有那么多。我认为不会超过6543.8+000亿元。”7月31日，东胜区财政局副局长戴宏奎接受本报记者采访，多次否认相关传闻。湖北省财政局局长刘建勋没有直接回应全市债务总额，仅表示具体数据正在核实，根据审计厅最新统计口径界定。
针对“政府借钱发工资”的消息，鄂尔多斯市财政局在发给本报记者的声明中称，确实向伊泰集团借款6543.8+05亿元，但并未用于发工资，而是全部用于民生支出，所借资金已如期偿还。
然而，记者在鄂尔多斯调查发现，此前造城运动引发的债务问题拖累了当地经济，许多拖欠工程款的企业陷入困境。这场由债务引发的经济危机可能会继续发酵。
借钱，但不是用来发工资的。
上述报道在称鄂尔多斯为“债务之城”的同时，还爆料称，2012年末，东胜区政府向辖区重点企业伊泰集团借款6543805亿元，用于发放公务员工资。
8月1日，《华夏时报》记者前往伊泰集团求证此事。集团董事长张当天迎来了70大寿。他告诉记者，2012年底，湖北省政府领导告诉他，由于资金紧张，希望伊泰能借6543805亿。“我当时说，借钱可以，但是要按时还。结果去年65438+2月底借，今年3月底还。”
张特别向记者强调，654.38+0.5亿元的借款来自集团，而非股份公司(即伊泰b股)。据张说，当时有传言说，他跑到美国是为了避免向政府借钱，打算把总部搬出鄂尔多斯。“这完全是胡说八道。”他解释说，去美国是为了看望在那里读书的孙子，治疗哮喘；总部的搬迁更容易受到审查。伊泰在鄂尔多斯土生土长，市、区政府对企业都不错。再加上先进的现代技术，即使企业加大对外投资，也没有必要搬迁总部。
针对伊泰集团也向东胜区政府借款的传闻，张表示，伊泰实际上是为区政府下属企业的融资提供担保。“这是正常的企业行为。”
截止发稿前，湖北省财政局专门给本报记者发来说明:经认真调查核实，该市各级政府从未因发放工资问题向企业借款...2012年，市政府预算收入375.5亿元，全部是地方“真金白银”，而同期工资支出82.8亿元，仅占市政府预算收入。上述相关数据充分说明，市财政完全有能力保证工资支出的需要，没有必要向企业借钱发工资。
那么政府为什么要借钱呢？公务员工资能如期发放吗？
湖北省财政局称，2012年末暂借伊泰集团654380.5亿元，用于支付部分旗区农民工工资和重大民生支出。借入资金按约定于2013年3月如期偿还。
戴宏奎说，截至目前，东胜区没有发生拖欠公务员工资的情况。“财政供养人员包括公务员的工资都是当月发的，7月份的工资前几天已经发了。”
不过戴也承认，以前发工资的时间是月中，现在改成月底了。
悲惨的工程款
如果在地方债务积累扩张的背景下，公务员得到保障，那么企业，尤其是有烧钱的大项目的企业，情况就没那么幸运了。
“我们有四个月的黄金暑假。从去年开始，政府就提出了把东胜打造成避暑休闲之都的发展思路。”戴宏奎说。记者在东胜区采访当天，该区旅游局、文化局等单位在持续高温中前往杭州宣传旅游。
似乎是湖北大力发展旅游业的一个信号。在鄂尔多斯楼市泡沫破灭、高利贷崩盘、煤炭行业寒流、之前被寄予厚望的装备制造业等背景下，鄂尔多斯不得不寻求重生。
记者在当地采访发现，在变革中的鄂尔多斯，大量工地停工，烂尾楼很多，街上很多门面都关门了，人和车都很少。
“鄂尔多斯现在是个太大的问题。政府负债累累，企业日子难过。”7月30日，鄂尔多斯一家要求匿名的企业负责人指着宽敞空旷的办公楼说，公司最近几天裁了一批员工，缓解经营压力。“几个月都没钱发工资了。”
据该负责人介绍，他多年前承接了多个旗区政府的市政工程建设。工程交工后，政府拖欠工程款三四年。因为资金链断裂，企业已经无法进行后续经营，手头的工作都停了下来。
“每隔一段时间去找建设局和政府主要领导，对方的回答都是没钱，要等。”他一边说一边不停地叹气。
据了解，仅在康巴什新区管委会，就有不少建筑商拖欠工程款，如承建康巴什管委会大楼的兴泰集团、负责路桥建设的东方路桥公司、承担绿化的企业，欠款少则上百万，多则上亿。在债权人看来，康巴什新区管委会还债压力很大，因为辖区内大型企业少，财政收入微薄。资料显示，2012年康巴什新区财政总收入为159亿元，不到鄂尔多斯全市的1/50。
“可以说，绝大多数与房地产开发和工程建设相关的企业都处于绝望的边缘，随时可能倒闭或破产。公司可能会裁员或者放假，老板们都去外面了。”该负责人断言，10年鄂尔多斯经济将难以翻身。
你对政府债务了解多少？
政府债务有多少？媒体此前报道，湖北地方政府债务庞大，民间估计有3000亿甚至4000亿元。一位接近鄂尔多斯市政府的人士称，总额为2400亿元。
戴宏奎透露，在今年年初召开的鄂尔多斯金融工作会议上，有关材料报道，到去年年底的数额不到800亿元。
戴宏奎表示，从专业角度来看，实际金额可能比上述口径略大，但差别不会很大。他解释说，按照一般的惯例，如果项目没有竣工决算，相关金额是不会计入政府债务的，但这种项目并不多，因为去年经济不景气，新的政府项目并不多。
在戴看来，关于地方债数额的传言过于夸张。他以自己工作过的东胜区为例说，传闻东胜区负债800亿，甚至6543.8+000亿。实际上，东胜区的债务总额在200亿左右，主要集中在城投公司。
根据东胜城投公司2011的审计报告，公司于201向伊泰集团、鄂尔多斯市满世房地产开发公司、北京星河湾【最新消息价格公寓点评】【最新消息价格公寓点评】【最新消息价格公寓点评】房地产公司及其他企业募集25.5%。报告还显示，截至2011年末，东胜城投对CDB内蒙古分行、建设银行、中国银行的贷款余额为45亿元。以上两项加起来约70亿元。
即使按照戴的说法，湖北的债务也在6543.8亿元以内，相对于财政收入来说已经很高了。
刘建勋8月2日告诉本报记者，由于2004年以前长期受到来自上面的补贴，该市在城乡基础设施建设、公共服务等领域有很多历史欠账；2005年后，财政实力迅速增强，政府开始加大对民生、基础设施、产业发展等领域的投入，在较短的时间内创造了城市建设的奇迹，并相应形成了部分政府债务。
但刘建勋强调，相对于每年400多亿元的可用财力，湖北的债务总体在安全可控范围内，完全有能力在2015之前得到彻底化解。
"我们非常重视解决政府债务."刘建勋表示，化解现有债务的具体措施包括:在财政年度初预算安排的基础上，将公共预算、非税收入和可能多收的政府性基金收入全部用于债务转换；压减“三公”经费和经常性项目支出、政府采购资金和政府投资基建预算的资金全部用于清偿债务；整合、盘活、处置存量各类国有资产，全部用于清偿债务。
控制增量债务的措施包括:减少政府投资规模，除重点民生项目外，未来5年不得举债建设；除中小学、幼儿园、卫生院等急需的民生项目外，已批未开工的项目一律不得开工建设。已经开工的项目分为重点和重点；5年内不得新建、扩建、购置楼堂馆所；严格控制在建工程造价。
造城运动的后遗症
尽管湖北官方对化解债务充满信心，但巨额债务已经对经济发展造成沉重拖累。
“受影响最大的是拖欠工程款的企业。政府过度建设城市，苦果由企业承担。教训值得深刻反思。”上述要求匿名的企业负责人表示，造城运动形成的债务打乱了经济发展的正常节奏。
对于大量企业因拖欠而陷入困境的事实，戴宏奎承认，在煤炭价格大幅下跌和楼市低迷的背景下，政府偿还债务的压力很大。据介绍，东胜区上半年实现财政收入6543.8+009亿，勉强完成年度计划的一半；下半年压力很大，因为经济还没有好转。
就在几年前，东胜区财政收入年均增速为20%至30%。2012之前，东胜区财政收入连续7年位居自治区第一，这让东胜区政府官员引以为豪。在这一片欢腾中，东胜区将“十二五”规划定为“到2015年实现财政收入500亿元”。现在连戴宏奎都要说:“看来这个目标很难实现了。”
记者掌握的数据显示，上半年东胜区6543.8+009亿元的财政收入中，煤炭企业贡献最大，伊泰贡献22.4亿元，神华贡献6543.8+09亿元，两者之和超过6543.8+0/3。值得注意的是，楼市泡沫的破灭让当地卖地收入乏善可陈:上半年东胜区新增建设用地有偿使用费仅为6543.8+0.05亿元。相比往年最高的200-300亿元，6543.8+0亿元的卖地收入几乎可以忽略不计。
“鄂尔多斯建的房子太多了。完全消化它们需要65，438+00年。你想想，哪个地产商敢买地？”一位陷入困境的建筑商告诉记者，对于鄂尔多斯来说，只有煤价有望回升，当地经济才能复苏。
东胜区官员多次提到，一批原本列入建设计划的项目被无限期推迟。一个是金盾大厦，用来解决2000-3000人的公安队伍的办公困难，一个是教育大厦。在伊金霍洛旗，仅用了10年的环保局大楼被拆，准备重建，但至今未建。
“现在是最困难的时期，但我们认为经济会逐渐好转。”戴宏奎说。
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