南通的历史发展

五六千年前，除如皋和海安西北外，南通大部分地区还是一片广阔的海域。从汉代到11世纪，在南通形成的过程中，周福海、胡斗洲、东埠洲等沙洲与大陆相连，18年到20世纪初，又有一批沙洲与大陆相连。四个大型沙洲连接在一起，南通版图基本形成。

汉代在今如东东部有一个叫周福海的沙洲，南北朝时沙洲与扬州东部的沙嘴相连，是南通陆域形成史上的第一次。这一次，大并州使杨泰沙嘴(原名蓼角嘴)向东延伸了50多公里，到达今天如东县长沙以东。这是海陵县(现在的泰州市)的东部边界。

南北朝时期，南通市区有一片沙洲，名为胡斗洲，后称胡斗洲。胡斗洲以东有南部洲、长沙、东蛇洲等沙洲。胡斗洲先后与这些沙洲相连，不断扩大其范围。10世纪初，湖斗洲西北与如皋大陆相连，这是南通造陆史上第二次沙洲与陆地相连，长江北岸延伸至现在的玉溪地区。10世纪中叶在此建立通州。

11世纪中叶，东布洲的土地连接是南通开埠史上的第三次。唐初至五代，长江口有东沙、西沙、东洲、布洲等沙洲，西沙又称谷俊沙。东洲和步洲是五代初期长江河口的两个大沙洲。东洲、布洲称为东布洲，东布洲、谷俊沙和一些小沙洲称为海门岛。东布洲与大陆相连后，长江北岸的沙嘴延伸至启东市东部，古称松辽交嘴，现在南通市东部已基本成型。

元末至清初，通州东岸发生大规模塌陷。17年底至18年初，通州玉溪至玉东一线长江以南出现沙洲。海门直隶会馆成立于18世纪中叶。此后，海厅及其以东、以南的沙洲逐渐与通州大陆相连，这是南通造陆史上的第四次大合并。19年底，20世纪初，形成了现代南通的版图。

南通行政体制

随着南通古代渔盐业的发展和农业的振兴，南通古代经济逐渐繁荣，随之出现了民居聚落，南通历史上的县级市也逐渐建立起来。唐代以前，郡是南通最高的地方行政单位。五代以后有陆、周、直隶厅、军、建、县等几个地方行政单位。比如静海，通州路，李凤建。陆军是具有军事性质的行政设置，体现了当年南通地区的军事地位。监理是生产性的行政设置，南通的“监理”主要管理食盐生产。明清时期有两种“州”:散州和直隶州。明代的通州是一个散州，也称属州，是政府的下属单位，地位略高于郡。清朝雍正以来，通州为直隶，直属外交部，地位相当于政府。直隶厅的地位和直隶府一样。

东晋安年间，南通曾有宁海、临江、葡萄、如皋四县，后增海安县。到了周朝和隋朝，这些郡大都合并了。

到了唐代，胡斗洲得到了发展。玄宗干甫二年(875年)，南通有克制使郎山镇。后来五代又建立了丰乐镇、大安镇、崇明镇、狼山镇。五代时，直接统治静海、东洲的是姚氏家族。姚在建了一座市政厅，称为“静海都城”，辖狼山、丰乐、大安、崇明四大镇。

后周咸德三年(956)，周军四面受敌，姚政权控制东周、静海约半个世纪。咸德五年(958)初，后周建立静水师，不久升为通州(今南通市)，静海、海门两县划归通州管辖，州治在静海。通州，按其地理位置，可由海路北至齐燕辽东，南至闽越，江南三吴，西至楚、蜀。四通八达，因为有名。通州在宋代属于淮南东路。天盛元年(1023)，通州改名崇州，又称崇川。郑和七年(1117)，通州曾称静海县。元初至元十五至二十年(1278 ~ 1283)，通州升级为通州路，二十一年恢复为扬州路。崇明县曾短暂归属通州，后归属苏州。明初，撤销静海县。此后，通州只管辖海门县。清康熙十一年(1672)，海门县废，通州无县。雍正二年(1724)，通州升为直隶州，如皋、泰兴两县划归通州管辖。这种隶属关系一直维持到清末。乾隆三十三年(1768)，设立海门直隶厅，直属江苏省管辖。

1912，民国政府在废州厅设县，江苏通州改名南通县，海佛耶改名海门县；祁东县成立于1928。抗日战争时期，新四军建立了苏区。如今南通曾是苏联四个行政区的辖区，民主政府建立县级政权。1941年初，设立汝溪县，1943年在海台地区设立紫石县。抗战胜利后，南通曾是第九行政区的一部分，是苏皖一个行政区。1945，汝西改为如皋县，如皋改为如东县。1948将紫石县改为海安县。1949南通市解放，南通县设市，驻南通市。南通市曾是苏北行政公署辖市，后为江苏省辖市。南通建立后，在荆沙建立南通郡。南通市内六县属南通专员办管辖。1983年3月，实行市管县体制，形成南通市管六县两区的格局。1990左右，启东、南通、如皋、海门撤县建(县级)市，其中南通县更名为通州市，6个县(市)仍归南通市管辖。