论新东方政策与德国统一

勃兰特* * *？以接近求统一？新东方政策的提出有着特殊的背景，是符合当时国际形势和西德自身情况而做出的政策调整。其内涵丰富，影响深远。新东方政策加深了德德关系，缓和了美苏和戈尔巴乔夫的关系？新思维？柏林墙的形成对东欧剧变产生了间接和直接的影响，最终导致了柏林墙的倒塌和德国的统一。

新东方政策是德国总理勃兰特在1968年实施的？以接近求统一？和阿登纳的东方政策有区别吗？以对抗求统一？因此被称为新东方政策，其核心是解决德国统一的现实道路问题。作为西德外交政策的重大调整，新东方政策对欧洲局势和德国统一发挥了重要作用。

第一，新东方政策的提出

1949年9月，西德成立，基督教联盟党成员阿登纳成为西德首任总理。他积极主张按照西德模式实现德国统一。阿登纳追求？向西方倾斜？并且坚持“重新武装”的政策？对抗求统一？在西方盟国的支持和西德的力量下，德国的强硬政策试图实现统一。它如何看待自己在东德的地位？德国人民的唯一合法代表？不承认东德的法律地位和战后形成的东德与波兰之间的欧登塞河边界。在对外关系方面，除了鉴于苏联的特殊情况于1955年与苏联建交，随即宣布追求？哈尔斯坦？反对任何国家承认东德，把所有与东德建交的国家都视为对西德不友好，与之断交。比如1957、1963年，西德先后与南斯拉夫、古巴断交。(1)“向西方倾斜”的政策给西德带来了一定的好处，促进了其经济复兴，使西德成为一个独立的国家。但西德追随美国冷战、敌视东方的政策极大地限制了其外交活动，加深了两德的对立，进一步固定了德国的分裂。

1963年，阿登纳执政14年后辞职，1966年，勃兰特出任副总理兼外交部长。他对阿登纳的东方政策有什么看法？不符合德意志民族的利益。决心首先调整与东欧国家的关系。于是在1966年首先与罗马尼亚建交，同年与南斯拉夫复交，开始与东德正式交往。至此，西德强硬的东方政策开始松动。

社民党以1969赢得大选，勃兰特成为新总理。勃兰特一上台，就全面推行其早期的新东方政策，包括两个方面:加强与西方联盟的密切联系，加强与东方的了解，承认战后欧洲国家边界的现状，改善和发展与苏联和东欧国家的关系；承认两德共存，加强东西德联系，以实现德国问题的最终解决。③

二、新东方政策的背景

新东方政策的提出与当时的国际形势和西德自身的情况密切相关，主要包括以下几个方面。

第一，60年代以后，美苏关系缓和，调整了各自对欧洲和德国的政策。在欧洲，美苏为了维护自己的切身利益，都想维持欧洲的现状。在德国问题上，美国也不愿意为了西德的利益与苏联直接对抗，而是在维持德国分裂的同时寻求与苏联达成妥协。阿登纳把解决德国问题的全部希望寄托在西方盟国身上，越来越不现实。西德只有改变政策，充分发挥积极作用，才能有所作为。

第二，20世纪60年代，东西欧国家摆脱美苏控制，寻求独立的倾向在发展。20世纪五六十年代，西欧国家经济迅速恢复和发展，政治地位大大提高。他们逐渐要求摆脱美国的控制，争取与美国平起平坐。欧元体的建立，显示了西欧国家通过联合自强，向美苏争霸的努力。西方阵营已经分裂。与此同时，东方阵营出现了挑战苏联霸权的事件，如1968年捷克斯洛伐克事件。布拉格之春？。面对霸权主义和民族利己主义，东西欧国家感同身受，有必要加强相互联系与合作。20世纪60年代中期，整个欧洲普遍准备采取灵活的政策。欧洲局势的变化，一方面要求西德改变一边倒，谋求自身发展，另一方面也为西德改善与苏联、东欧的关系提供了机遇。

第三，东德的存在和逐渐巩固已经成为客观事实，承认东德是大势所趋。西德试图在国际上孤立东德？哈尔斯坦？处处碰壁，只能孤立自己。对东德的承认虽然表面上固定了两德的分裂，但实际上有助于克服两德之间的相互对立和隔阂，不可避免地加深了民族联系和国家认同，为日后德国的统一积累了条件。面对现实，调整政策，承认东德成为西德的必然选择。

第四，西德自身实力的增强使其调整外交政策成为必要和可能。经过20年的发展，战后的西德已经成长为？经济巨人？在西方，它已成为仅次于美国和日本的第三大经济体。一方面需要开拓更广阔的市场，东欧无疑有很大的经济利益。政治上，西德也有更大的诉求，期望独立参与世界事务。为此，它还必须改变与东欧国家的关系。

第三，新东方政策的内涵

新东方政策的内涵非常丰富，主要包括以下三个方面:

第一，以接近求转型，通过进化达到融合西方与东方的目的。与阿登纳追随美国冷战、敌视东方的政策不同，新东方政策是一种迂回的宽松政策。勃兰特认为，在东西方相互敌视和孤立的状态下，不可能实现德国的统一。因此，西德通过承认现实与东方达成和解，以便在整个欧洲的和平体系中解决德国问题。这其实是一种？和平演变？政策表面上是承认现状，承认分裂状态，实际上是为了走弯路，达到统一东西的目的。

第二，新东方政策的实施是通过与苏联和东欧国家签订一系列条约实现的。从1970年到1973年，经过多次艰苦谈判和重大让步，西德与苏联、东欧、东德签订了一系列条约。包括1970年与苏联签订的《莫斯科条约》、1971年9月与波兰签订的《华沙条约》、1972年2月《两德关系基本条约》、1973年2月《杰德条约》。其中，《莫斯科条约》是新东方政策的基础，为西德与其他东欧国家的谈判铺平了道路。通过上述条约，勃兰特* *实现了与苏联和东欧关系的改善，冷战以来形成的西德与东方的僵局终于被打破。在这些条约的基础上，勃兰特之后的西德* * *在政治、经济和文化方面采取了更多的实际行动。

第三，新东方政策兼顾了东西方两个群体的利益。阿登纳* * *一味迁就西方，造成了西德外交的尴尬局面。新东方政策不是在东西方之间寻求平衡的政策。它以西方为基础，强调西德仍然是西方的一员，在加强与西方联盟的基础上与东方打交道。

第四，新东方政策在德国统一中的重要作用

新东方政策是西德外交政策的第一次重大调整，它改善了东西方关系，促进了欧洲的缓和，提高了西德的国际政治地位，对德国的统一起到了不可替代的作用。

首先，新东方政策的实施使西德与苏联、东欧的关系正常化，特别是两德之间的坚冰被打破，为两德之间的交往打开了闸门。德国与德国的密切接触为德国的统一注入了精神信仰，并以新东方政策的实施为开端，为德国的统一潜在地积蓄了力量。1974年勃兰特辞去首相职务后，新东方政策背后的继承者继续。以接近求统一？我们的政策本质上没有改变。在施密特执政期间，他奉行既与西方发展关系又与东方发展关系的原则？双轨制政策？关于东德政策，要注意发展实质关系，扩大经济合作，增加人员往来，以保持？民族* * *归属感？。④

1982年科尔上台后，继承和发展了施密特的东西并重政策，并在多个场合明确了德国统一的立场。

第二，新东方政策也影响戈尔巴乔夫？新思维？它的形成产生了间接和直接的巨大影响。西德利用其经济、技术和地理优势，加深了苏联经济对西欧经济的依赖。80年代中期以后，苏联经济开始持续下滑。戈尔巴乔夫上台后进行了向市场经济转型的改革，但改革的方向越来越错位。新思维？抛弃了马克思主义的基本理论，最终导致了社会主义在欧洲的全面崩溃，德国统一的历史机遇终于到来。

最后，新东方政策对东欧剧变起到了直接的推动作用，使得东德在剧变中脱颖而出，局势动荡，大量公民离开西德，最终导致柏林墙倒塌，德国统一。随着新东方政策的实施，西德与东欧国家的经济联系日益密切，文化、教育和人员交流日益频繁。由于地缘优势，西德成为西方国家中对东欧最有影响力的国家。在西方国家？和平演变？在政策的攻势下，受戈尔巴乔夫新思维的影响，东欧剧变。德国和德国的大量公民绕过匈牙利和捷克斯洛伐克逃离西德，迫使东德开放柏林墙和德德边境。德国人民多年来对统一的渴望变成了现实要求。西德抓住这一历史机遇，不失时机地提出德国统一？十点钟的计划？民主与人民联合社会党最终放弃了社会主义选择，在自由选举中落败。1990 10年6月，德国在二战后分裂45年后重新统一。

综上所述，新东方政策既是战后欧洲形势和国际形势发展的产物，也是联邦德国自身外交发展及其外交巨变的必然选择。它的提出和实施对欧洲乃至整个国际局势产生了重要影响，更重要的是为德国的统一积累了条件。没有勃兰特？以接近求统一？远期目标，不会有1989强大的德国统一浪潮，不会有科尔的统一？十点钟的计划？德国的引入和德国的统一。勃兰特新东方政策的实施，在美苏坚持使德国分裂永久化的关键时刻，寻求了德国未来统一的现实道路，奠定了德国统一的基础。

给…作注解

① ② ④高德平。柏林墙与东德，世界知识出版社，1992，P12，P13。

③世界知识出版社:德国的统一，世界知识出版社，1992，P127。

参考

【1】高德平。柏林墙与东德，世界知识出版社，1992。

[2]世界知识出版社:《德国统一》，世界知识出版社，1992。

[3]罗玉。新东方政策分析，湘潭大学学报，1995，3。

[4]张艳伟。阿登纳和勃兰特统一德国政策的比较与启示，《变迁》，2007年第2期。

[5]王·。两德统一模式述评，山东社会科学，2004年5月。

[6]黄正白。论西德的统一努力，华中师范大学学报，1998，5。

[7]何林纾。致力于国家统一的威利。勃兰特和他的新东方政策，丹东纺织学院学报，2000年9月。

？

[8]汪哲。勃兰特的新东方政策与德国统一，河南师范大学学报，2002年3月。