罗斯福外交政策的转变

(1)伦敦世界经济会议伦敦世界经济会议伦敦世界经济会议伦敦世界经济会议这一时期美国与其他资本主义国家的关系相当紧张。美国在1930率先提高关税税率后，各国纷纷效仿。1932年8月，英国宣布在英联邦内只实行优惠税率的“帝国优惠制”。这给美国造成了巨大的损失。与此同时，法国和德国开始组织以本国货币为核心的封闭区域市场。美国试图利用一战时欧洲国家欠下的战争债务，向欧洲国家施压，要求他们满足美国提出的经济条件。高关税、通货膨胀和战争债务交织在一起，进一步加深了资本主义世界的经济危机。为了讨论解决货币和关税问题，协调各国的反危机政策，国际联盟计划召开世界经济会议。但罗斯福认为解决国内经济问题是最迫切和最根本的。于是，他一方面抛出各种紧急法案，实施“新政”；另一方面，邀请英法等国领导人访美，达成相互理解，为即将召开的世界经济大会营造有利的国际舆论。6月12日世界经济会议在伦敦开幕。会议没有就打破关税壁垒、稳定货币和债务等重大问题达成实质性协议。伦敦世界经济会议以失败告终。2)互惠贸易协定法案互惠贸易协定法案互惠贸易协定法案互惠贸易协定法案以及进出口银行与进出口银行之间的“新政”将美国经济拉出了大危机的低谷，美元开始企稳。这为对外贸易的稳步发展创造了条件。1934年6月，国会通过了互惠贸易协定法。总统被授权在三年内直接与外国政府谈判关税协定，并根据对等原则决定关税增减。该法包括最惠国条款，对美国对外经济扩张极为有利。互惠贸易并没有促进世界经济的复兴，只是扩大了美国的出口，美国的贸易顺差增加了近一倍。1934年2月，罗斯福在该法的国会授权下成立了进出口银行。其最初的任务仅限于为美国农产品和重要工业设备的出口提供短期和长期贷款，同时也帮助进口美国所需的战略原材料。但后来，其发放贷款的能力和用途扩大到拉美国家的资源开发、经济稳定和市场发展等长期目标。贷款的先决条件是接受者必须购买美国的商品和服务。随着世界局势的紧张，决定发放贷款的政治因素增加了。作为美国外交政策的工具，进出口银行变得越来越重要。

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