关中改革的几个问题

管仲的经济创新实践不仅有相对正确的思想和系统的理论指导，而且探索出了行之有效的具体操作模式，为后世管理经济提供了成功的经验，为后世所模仿和完善，对传统中国的经济发展和社会发展产生了深远的影响。意义:管仲这一措施的历史意义不在于税率的高低，而在于这些措施以新封建地租的形式剥削农民。我们知道，在奴隶社会，是奴隶承担着繁重的耕作负担，无论收获多少，都属于奴隶主。管仲建议将奴隶耕种的土地分给奴隶，土地的主人会剥削一部分收成。这样，农民就不是奴隶，而是佃农或农奴；税吏不是奴隶主，而是地主。这是一种封建剥削形式。如果封建剥削形式代替了奴隶制剥削形式，社会生产关系就会从奴隶制变为封建制。利弊:(1)正确的指导思想管仲提出了“修旧法，择善用之”的指导原则[2]。“业”就是“造”。意思是改革齐国原有的制度，废除坏的制度，继承和完善好的制度。显然，这是一种审慎、稳妥的改革方式，有其合理性。管仲还提出了著名的“粮仓实知礼仪，衣食知荣辱”的思想[3]。他认为治国安邦必须从经济问题入手，把发展社会经济作为第一要务，朴素地认识到社会经济是国家上层建筑的基础，在中国朴素唯物主义发展史上占有重要地位。管仲还主张改革创新要“喜俗不喜俗”，“俗所欲而予之；什么叫庸俗，就这样去吧”“秩序就像流水的原，这样才会契合人心”[4]。提出“政之昌盛，顺乎民心；废政是违背民心的。人们讨厌工作，担心工作，我却乐在其中；民恶贫，我富；民危则亡，我安；当人民的罪恶灭绝时，我将生它。如果你能自得其乐，人民就会为此担忧；能富则民穷；若能安居，则民危矣；能生孩子的会灭绝。.....所以从其四欲来看，远者近，行其四恶者逆。所以，把它送给接受者，就是政治的宝藏[5]。主张根据人民的意愿和好恶，兴利除弊，由民心决定国家的政策和执行。这一思想的光辉对今天也是有启发的。今天，我们把“三个代表”思想作为改革开放的指导思想，其中包含着以民心为准绳、以广大人民群众的利益为执政出发点的鲜明理念。在社会财富的分配上，管仲提出了各得其所、取之有度、取之无形的思想。认为要顺应人民的意愿，为了人民的利益而给予人民，人民才会有相应的回报。这就是“取其所欲，必先予之”，比钓鱼式的杀鸡取卵强多了。认为国家取之于民要有节制，合理适度，即“适度取之于民，止之于民，国虽小而安；“取之于民，用之过度，国家再大也会有危险[6]。要“收税薄，不苛于民”[7]，这显然有利于人民生活和社会稳定；还认为要取之有道，即取之无形，做到“见施之形，不见取之理”。具体来说，就是要在盐铁行业采取政府垄断的形式来获取垄断利润，而不是采取增税、提高税率的形式来变相增加国家财政。从政府管理的角度来看，这是处理国家与人民之间“取与予关系”即财富分配关系的好办法。管仲是最早提出并实施这一方法的理论家和金融家，其理论和实践多为后人所继承和模仿。(2)农业经济政策管仲生于忧患，长于忧患。他非常了解基层的情况，知道要治理好国家，首先要解决人民的生产生活问题。从这一指导思想出发，他高度重视农业的发展，提出了“民不聊生，民不聊生，不劳而获，牛马有人养”的正确主张[1]，要求保证农业劳动力，不准妨碍耕作，耽误生产。这些主张强调了农业经济的重要性，无疑抓住了经济发展的基础和核心。学术界一致认为管仲是中国历史上重农政策的首倡者。管仲还大力推广先进的铸铁农具，提高劳动效率，增加产量。铁犁等铁制农具得到应用，原本不适宜开发的盐碱地得到大面积开垦，有效提高了农业生产力。这说明管仲已经意识到了工具进步对农业生产的推动作用，他的先见之明可见一斑。管仲还从实际出发，“干内政”，解决了农业发展中的一些突出矛盾，把原来的国有公有土地分给各个农民，增加了农民的土地，把所有土地管理权下放，生产个体化，多劳多得，生产效率大大提高。还废除了无偿剥夺人民劳动时间和劳动产品的劳动地租剥削，实行了“依地谢绝征收”、“依地定籍”、“与民分财”的新政策。《地之衰微》产生了《国玉奇语》。“项”，视之，意为根据、依据；“衰”，穷，意为等差；整句意思是根据土地的质量和产量征收差别税。管仲出版的《管子·骑马》一书说:“地上部之土要守，中部之土要守，下部之土要守。故土定，民不动。”“万”字的意思是肥沃的土地。“中土”指中土；“下层土壤”指贫瘠的土地；“以同地为户籍”是指根据土地的肥沃程度征收级差税，与“以同地为收税依据”的意思相同。“与民分享商品”是指以实物形式收取地租。《管子·大矿》载:“桓公在位十九年，放宽城征，五十取一。赋鲁以粟，例田以税，岁以税。去年拿了三个，中年人拿了两个，明年拿了一个，饿了也不交税。我又饿又税。”意思是国家“登记用于农业的粮食数量，根据土地的肥沃程度分别征收。”两年一次，丰年收十分之三，中年收十分之二，来年收十分之一；灾荒年不收，待灾荒形势好转后再收”[2]。管仲的这些政策意义重大。”所谓“例田并税”，实际上就是以亩为单位征税，收取实物地租，废除劳动力地租。桓公十九年比鲁十五年早81年，齐的税亩比鲁早80多年。“税亩”是春秋时期废除“公田”和劳役地租的重大改革，应该是管仲“干内政”的中心内容，对激发农民生产积极性，发展农业生产力具有重要作用。”[3]关中的田赋政策实现了劳动者与土地资源的更好结合，促进了农业生产力的发展。国家税收既考虑到了土地肥沃，又考虑到了丰年和歉年等因素，实行了一些救济措施，显然更加照顾了民众的利益，能够更好地安抚民众，更有进步性和合理性。结果，人民的状况改善了，劳动的积极性提高了，生产有了很大的发展。管仲在这方面的改革实际上是一次重大的田赋制度改革，涉及到土地资源的分配和社会财富的分配。是社会生产关系的重大调整，顺应了社会发展趋势，取得了显著成效。