高一新历史教科书中的几个问题
雅典民主的特点和功能
雅典的民主不同于萌芽国家的原始民主。与古代东方专制国家相比,它有许多明显的特点。
首先,雅典民主体现了大多数雅典奴隶主和自由民的主权。伯里克利曾自豪地宣称:“我们的制度之所以被称为民主,是因为政治权力掌握在全体公民手中,而不是少数人手中。”[9]体现雅典人公民主权观念的是人民议会的权力至上制度。雅典的群众大会是所有成年雅典公民都可以参加的会议。在这里,任何公民都可以发言;所有的法律在颁布之前都要在这里讨论通过;所有重要的国家官员;要在这里当选,所有有关战争与和平的问题和其他重大国家事务都必须在这里辩论,并由多数意见决定。通过这种制度,雅典的普通公民确实有很多机会影响甚至决定政府的决策。而民选官员也能更好地反映和执行民意。
其次,与公民主权密切相关的是公民个人的自由和平等。事实上,这是雅典民主的起点。人们认为文官政权有两个特殊的概念:一是“主权属于多数”,二是“个人自由”。“民粹主义者首先假设正义(公平)在于‘平等’,然后认为平等是至高无上的民意。”[10]雅典人的自由平等观念可以追溯到氏族社会的传统,并在雅典进入阶级社会后的特殊生产方式中得到强化。
第三,雅典的官员制度是民主原则的重要体现。“自由的要义之一(体现在政治生活中)是每个人轮流做统治者和被统治者。”[11]国家所有的公共岗位(十将岗位除外)都是对各级公民开放的,只有少数必要的条件才能保证在职人员能够正常顺利地履行职责。按照规定,陪审法庭的陪审官必须是30岁以上、不欠公共债务的公民。官员一般都是抽签选出来的,所以普通公民担任公职的机会相当多。
重要官员是在公开会议上通过举手表决选出的。原则上,“考虑的不是某一特定阶层的成员,而是他们真正的才能。”[12]
同样引人注目的是,雅典有一套相当严格的制度来保证公民能有效地监督国家官员。在雅典,所有官员在就职前都要经过资格考试。一般来说,进行这种审查的机构是陪审团法院。但对于次年任职的评议会成员、执政官等重要官员,他们的资格首先由500人的评议会进行审查,然后由陪审团法庭进行审查,最终决定权在陪审团法庭。因为雅典的陪审法庭实际上掌握在人民手中,雅典的司法领事也有监督国家官员的责任,他们可以向人民议会起诉包括评议会主席在内的国家官员的违法行为。为了防止国家官员受贿和利用职权谋取私利,雅典专门设立了十名会计。"所有退休的官员都必须做账并向他们报告."[13]这些会计师将验证结果提交给陪审团法庭,一旦发现贪污、挪用公款等犯罪行为,陪审团法庭将对犯罪官员处以罚款或其他处罚。十位将军在雅典所有国家机构中占有特殊地位,他们每年都要接受公民大会的十次信任投票,尽管他们可以连任。如果这次投票反对任何官员,他应该在陪审团法庭受审。如果他有罪,他将被决定处罚或罚款1”[14]。另外,前面提到的“贝壳流放法”是雅典人监督官员的有效手段之一。
如上所述,由500人组成的雅典议会负责国家的日常事务,是雅典国家极其重要的机关。为了防止评议会的独断专行,雅典人采取了分权的方法,剥夺了评议会原有的判处死刑、监禁和罚款的最高权力,确立了陪审法庭的最高司法审判权和监督权,甚至使陪审法庭拥有了保护宪法的权力。亚里士多德写道:“人民使自己成为一切的主人,用命令来处理一切,陪审团法庭掌握着人民的权力,即使是议会审理的案件也落入人民手中。”在议会内部,也采取了防止权力集中的措施。理事会采用十个部(三个司)50人代表团轮流担任主席团的制度,每个主席团任期约1/10一年。主席团每天抽签选出一个总主席,负责保管国库、档案、寺庙的钥匙和国玺;当人民议会和500人会议召开时,他是主席。但总主席的任期只有一个晚上,不能延期,也不能连任。这些措施有利于避免因长期雇佣而导致的事实上的权力集中甚至独裁的弊端。
此外,在雅典的政治生活中,雅典国家的法制与民主相辅相成。伯里克利宣称:“在解决私人纠纷时,法律面前人人平等。”[16]法律适用于所有人,任何人都不能游离于法律之外,享受特权。
虽然雅典人非常珍惜公民的人身自由,但这种自由从未陷入无法无天的境地,“人各有志”。“在我们的私人生活中,我们是自由和宽容的;但是在公共事务中,我们遵守法律。这是因为这种法律让我们深信不疑。”亚里士多德认为,“文官政权比寡头政权更少罪恶,更安全。”[17]这是因为,在雅典这样的民主政治国家,在解决统治阶级各派的矛盾和斗争时,基本上都遵循一定的法律程序。所以,用暴力流血的手段来争权夺利,是很少见的。
雅典人非常重视法律的稳定性和权威性。虽然他们被允许修改法律,但有严格的限制。在雅典,提交给公民大会讨论的法案必须事先经过议会的审查。虽然公民个人可以在人民议会上提议修改或废除以前的法律或提出新的法案,但如果这种提议未获通过,将被作为非法行为起诉,提议者将被罚款,甚至冒生命危险。
雅典人不仅重视成文法,也重视习惯法。“我们服从法律本身,尤其是那些保护被压迫者的法律,那些没有写在文字上却触犯了甚至公认的耻辱的法律。”[18]
雅典的民主制度对雅典的发展起着重要的作用。
雅典民主的建立极大地促进了雅典的经济发展。雅典手工业、商业、航海业和种植业的发展,使雅典的对外贸易迅速扩大。雅典的比雷埃夫斯港已经成为东地中海最繁忙的港口。“我们的城邦太伟大了,它把世界各地的好东西都带给了我们,让我们可以把外国的东西当成我们的土特产一样享用。”[19]
雅典民主政治下形成的自由宽松的学术条件,允许个人自由全面发展的氛围,使得雅典的科学文化空前繁荣。当代西方哲学的主要流派,以及伦理学、美学、逻辑学、政治学、法学等学科,都可以追溯到以雅典为中心的希腊文化。此外,雅典人还在数学、医学等科学领域做出了杰出贡献。因此,伯里克利在一次演讲中自豪地说,(我们的城市是全希腊的学校。"[20]
最引人注目的是雅典公民在这种制度下表现出的爱国热情。在马拉松比赛中,雅典士兵能够击败六倍于自己的波斯军队,如果他们没有巨大的勇气和智慧来捍卫自己的制度,这是不可想象的。正是雅典城邦的民主制度和生活方式,激励着雅典人慷慨地为之奋斗,平静地死去,“因为他们一想到失去这个城邦就不寒而栗。”[21]
共和国的矛盾与共和国的灭亡在一个地广人稀的小城邦基础上建立起来的共和国,表现出了它的种种局限性,或者说充满了各种社会矛盾,这就使得共和国的灭亡和军事独裁的建立成为必然。
这些矛盾的尖锐化首先推动了奴隶和奴隶主的矛盾。罗马成为大帝国后不久,爆发了奴隶起义,其中影响最大的是西西里奴隶起义和斯巴达克斯起义两次。西西里奴隶第一次起义爆发于公元前137年,原因是这里的奴隶主对奴隶非常苛刻,于是137年在恩纳城和阿格里真特爆发了奴隶起义,两城的奴隶相遇,很快发展到20万人。起义军建立了自己的国家,四处活动与奴隶主作战,多次击败前来镇压的罗马军队。公元前132年,罗马执政官这次率军镇压。