官僚主义形成的标志？为什么？

官僚制度形成的标志是秦朝的封建制度被郡县制取代。秦汉官制大多沿袭前代官制。总的来说，这个特点就是弊大于利。

随着社会问题的不断出现，官僚机构必然要改革，但统治者仍然不加选择地沿用上一代的官制，仍然用老办法处理未来的问题。

比如战国时期出现的三公九贵，到了秦朝还在继续使用。一些历史学家认为，当时没有必要设立那么多官僚机构，很多都是名存实亡。

秦朝很多官职都名存实亡，有些还名不副实。秦国中央有三个官职。一个是宰相，权力第二大，协助皇帝处理政务。这个官位确实名副其实，但另外两个官位就不是了。

扩展数据

官僚体系一般具备以下条件:

(1)有很强的集权性。

(2)有比较完备的法律制度作为办事基础。

(3)有经过专门训练的公务人员，他们是在公平竞争和择优录用的基础上任命的，以从事公务为职业，并以此谋生。

(4)有维持国家支出的资金。

(5)有层层授权，下级对上级负责。

⑥公务人员有法律法规规定的强制手段和自由处置的权力。

⑦公务员的职位有一定的任期。

公事与私事，办公与私宅，公物与私物，都有明确的区分。

⑨机构有固定的办公室和档案室等。

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