什么是事业单位,有哪些分类?

事业单位是国家机关或者其他组织利用国有资产举办的以社会公益为目的,从事教育、科技、文化、卫生等事业的社会服务组织。

事业单位的主要职能是为生产服务,改善人民的文化生活,增进社会福利。作为社会服务组织,它不同于国家机关、政党和企业。它通过提供精神产品和服务来满足人们发展和享受的需要。所以事业单位的服务对象是全社会的各个领域和方面,这就决定了事业单位的分布领域也是非常广泛的。一般来说,教育、科技、文化、卫生只是事业单位的几个主要领域。

根据事业单位所面临的行业领域的差异,我国目前的事业单位分为10多个大类和100多个小类。这是传统的事业单位分类,也是最基本的分类。这种分类广泛应用于许多政府管理活动中,如干部人事管理、机构编制统计、规模控制、结构平衡和制定机构编制标准等。根据国民经济行业分类标准,事业单位大致可分为三类:

一、按行业分类,大致可分为教育、科学研究、勘察设计、勘探、文化、卫生、体育、新闻出版、农林牧水、交通运输、气象、地震、海洋、环保、测绘、信息咨询、标准计量、知识产权、进出口商品检验、城市公用事业、物资仓储、社会福利、经济监督、机关后勤等25个行业类别。

二是按经费来源可分为全额拨款事业单位(无稳定经常性收入或收入较少,所有支出主要由国家预算拨款的事业单位)、差额拨款事业单位(有一定数额稳定经常性收入,但不足以抵消其经常性支出的事业单位,以及收支差额需要国家预算补贴的事业单位)和自收自支事业单位(有稳定经常性收入,可抵消其经常性支出的事业单位)。

第三,根据性质和特点,可分为具有民办事业单位性质的机构,如社科联、社科院、基础理论研究所、图书馆、博物馆、计划生育协会等。具有一定经济效益的公益性事业单位,如养老院、大学、中小学、重要医疗卫生单位、疗养院、考试管理中心等。;从事应用技术的科研院所、广播电视台、报刊出版社、市政、房产管理、景观设计等城市公用事业单位等具有生产、经营和能力的机构。

下面,简单介绍主要类别:

1.教育机构。教育机构作为从事各种公共教育教学,为教育教学提供指导和服务的各类公益性组织,是我国各类人才最大的输出口,是现代化的基础,关系到国民整体素质的提高。教育机构是我国机构的主体。目前,教育机构工作人员规模约为1404万人,约占全国事业单位工作人员规模的一半。

教育机构主要包括:基础教育单位,如中小学、幼儿园、托儿所等。;中等教育单位,如各种中等专业学校、中等职业技术学校、中等师范学校、技工学校等。;高等教育机构,如各类高等院校、独立研究生院(系)等。;成人教育机构,如各种干部管理学院、教育(进修)学院、党校、团校、职工大学、夜大、电大、函授学校、讲师团、各种培训中心等。;特殊教育机构,如各种工读学校、盲聋学校和教会学校。

2.卫生机构。卫生机构是指提供疾病预防控制、医疗、保健和计划生育服务的组织。目前,卫生机构工作人员规模约为452万人,约占全国事业单位工作人员总规模的17%。

卫生机构主要包括:医疗机构,如各类医院、卫生院、卫生所(站);疾病预防控制中心、各地方疾病预防医院(站)、防疫站(站)、防疫站(站)等卫生防疫检疫机构;采供血中心(站)、血库等血液机构;计划生育技术指导中心(站)、妇幼保健院(站)等计划生育机构;药品检验所(站)、食品检验所(站)等卫生检验机构;卫生监督站、站等卫生监督单位。

3.农业机构。农业事业单位是为农、林、牧、渔、水利提供公益性服务,从事农、林、牧、渔、水行业资源开发、保护和技术推广服务的组织。

农业机构主要包括:农业技术推广机构,如农业技术推广站、农业经济站、林业站、水利站、畜牧兽医站、水产站、农业机构推广站等。良种培育机构,如种子(圃)站、实验(育种、试验)站、良种繁育站等。;土壤肥料站、水土保持站、植物(森林防灾)保护站、农业(林业)自然保护区管理机构等综合服务机构。;动植物防疫(站)、检疫所(站)等动植物防疫检疫机构;水文机构,如水文测站、流域管理机构、水文站等。

4.科技机构。科技机构作为研究自然、社会、思维知识体系的某一领域或某一方面,并将研究成果转化为生产力,直接或间接为国民经济和社会发展提供基础性或公益性服务的组织,是我国庞大机构的一部分。

科技机构主要包括:自然科学研究机构,如基础研究所、应用研究所等;社会科学研究机构,如基础理论研究所、人文历史研究所和综合科学研究所。

5.文化机构。文化机构是指从事艺术、图书文献、文物、新闻出版、广播影视制作、音像制品制作等满足人民精神需求的创作、演出或者展览活动,为群众文化活动提供场地服务的组织。

文化机构主要包括:演出机构,如各种演出团体(院团、队);艺术创作机构,如艺术创作院、艺术制作中心、音像影视制作中心等。;图书文献机构,如图书馆、档案馆、文献信息中心等。;文物保护站、文物考古队(所)、博物馆、纪念馆等文物机构;群众文化机构,如群众艺术馆、文化馆(站、宫)、青少年宫、俱乐部等。;广播电视机构,如广播电台、电视台、转播台等。;报纸和机构,如各种报纸和期刊社;编辑机构,如各编辑部、党史编纂室、地方志编纂室等。;新闻出版机构,如各类图书出版社、音像出版社、电子出版社、新闻中心、通讯社等。

6.体育机构。体育机构是指从事体育竞赛,为体育竞赛和群众性体育活动提供训练和场地服务的组织。

体育机构主要包括:体育竞技机构,如各种运动队、俱乐部等;体育设施和机构,如各种训练基地和比赛场馆。

7.城市公用事业。城市公用事业是指从事市政公用设施的维修、养护和管理,以及园林绿化、市容环境卫生管理和提供相关公益服务的组织。

城市公用事业主要包括:园林绿化机构,如园林绿化队(站)、公园、游乐园等。环卫站、保洁队(站)、管道疏通队(站)等城市环卫机构;市政工程队、市政工程维修队等市政建设机构;住房公积金管理中心、住房建设服务中心、房地产交易中心、房屋安全鉴定所(站)等房地产服务机构。

另外,城市的公交、给排水、供电、供气也长期在这个范围内。

8.交通机构。交通事业单位是指承担公路水路建设、养护、管理和交通规费征收任务,并提供相关公益性服务的组织。

交通事业单位主要包括:公路建设养护机构,如公路养护段(站)、公路工程监督站(处)、公路工程造价管理站、公路管理局(处、室)等。公路运输管理机构,如公路运输管理局(处、所)、汽车检测中心(站)等。;交通规费征收机构,如稽查征费管理局(处、办);船检局(科、所)、航道养护科(站)、救助打捞队等航运机构。

9.社会福利机构。社会福利机构是指从事与社会福利有关的公益事业,为社会上的退休人员、孤寡老人和残疾人提供服务的组织。

社会福利机构主要包括:福利机构,如养老院、福利院、孤儿院等;干休所、敬老院、疗养院、休养所、残疾军人医院、残疾人康复中心、残疾人用品供应站等康复机构;殡仪馆、火葬场等殡葬机构。

10.后勤服务机构。机关后勤服务机构是指承担机关事务,为机关工作和生活提供各种后勤保障服务的组织。

机关后勤服务机构主要有:食堂、水电班、车队、食堂、门诊部、医务室等。修理机构,如修理队;印刷和通讯机构,如总机、印刷室、印刷办公室等。;招待所、宾馆等接待服务机构。

11.社会中介机构。社会中介机构是指为机关、企业、事业单位、社会团体或者公民提供法律、政策、信息和技术咨询,为人才和资质评价提供服务的组织。

社会中介服务机构主要包括:信息咨询机构,如信息中心、咨询服务中心(站);技术创新中心、技术交流中心、计算机中心(站)等技术咨询机构;职业介绍(人才交流)机构,包括职业介绍中心和人才交流中心;律师事务所、会计师事务所、审计事务所、价格事务所、专利事务所、商标事务所、版权事务所、交易所等经济鉴证社会中介机构。

此外,还有气象、环保、质量技术监督检测、知识产权保护、银行监管、证券监管、保险监管、电力监管等独立监管单位。