北领地躁动不安。宋朝是如何巩固西南大后方的？
宋朝也不得不面对这个问题。宋朝在总结历代对付西南蛮夷的政策时，得出了中央政权的稳定与西南少数民族关系密切的结论，以至于宋初统治阶级夸大了这一点？唐虽乱于黄巢，其实亡于桂林？。于是宋朝采取各种政策，试图加强对西南地区的控制。这一次，我们将讨论宋朝对西南的政策及其成败。
第一，？用盐来控制外国人？从盐茶经济关系看宋对西南地区的控制
用盐来控制外国人？是宋朝廷加强对西南地区控制的最有力措施之一。要了解宋政府？用盐来控制外国人？有必要了解一下宋代商品经济迅速发展的背景。宋代是中国古代商品经济由巅峰走向明清资本主义萌芽的转折点，中国经济重心南移的局面已经形成。这个时候小资产阶级出现了，城市迅速扩张，农村也有了很大的发展。夜市的开放象征着无限制的市场交易活动的形成，重文轻武的社会氛围，公务的普遍性，这些都刺激着商品流通在数量和时空上的扩张。特别是官商集团的盐茶专卖制度，为用盐控制洋人提供了有利的基础。
从早期解决军用仓储危机？用盐换丝绸？金融战略，到后续衍生？用盐换大米？政策，最后用盐改变很多东西，就是用盐控制外国人的具体发展。用什么？用盐换大米？宋廷发现，不仅是他本人，西南各部落也越来越认识到盐在政治和经济流通中的特殊地位，于是盐作为交易凭证被扩展到各种商品的交换，直到开始显示出它的货币的广义职能。
在无声处，这种物质生产资料和政治资源的潜移默化的交换，使得西南少数民族政权越来越认可宋朝，相应的宋朝政府对西南民族地区的政治影响也日益显示出来。在这次以盐制夷的历史活动中，我们要关注的是由盐衍生出来的具有类似功能的商品，如茶叶、丝彩等。尤其是茶叶，虽然与盐的易货比现在频繁得多，但作为宋代的另一种垄断商品，也是西南少数民族的生活必需品之一。事实上，它还在一些流通领域承担了货币和某些政治职能。这种通过盐茶贸易纽带加强宋朝与西南地区经济政治联系的方式，有效地促进了“羁縻”政策的实现，但实质上只是出于妥协的绥靖手段之一。
第二，依靠对吉米州上层和平民的馈赠。
与此同时，宋朝延续了此前的羁縻州模式，并在此基础上丰富和发展了具有宋朝特色的小朝贡制度，保证了上下经济交流的稳定。向羁縻州送礼是绥靖的重要手段之一，而宋代羁縻州的送礼模式主要体现在两个方面:一是向上层贵族送礼，如归属礼、朝贡礼、功勋礼、投降礼以及一些其他奖品。总之，向上层贵族送礼具有以送礼为主，兼施为辅的特点。这满足了西南羁縻州贵族统治阶级对自身权力认同正统政权的政治身份的需求，给羁縻州贵族阶级的统治权力带来了名义上的合法性，维护了他们的利益，也进一步强化了西南对中原政权的认同，促进了西南的稳定。
蓟州与中原王权关系密切，仅仅靠册封贵族远远达不到稳定的目的。宋朝政府也意识到了这一点，对羁縻州的平民进行了慷慨的奖励，与宋朝对内部平民的残酷剥削形成了鲜明的对比。对于老百姓，宋朝出台了各种封号:为民、为功、为荒等封号。总的来说，对待平民以给予为主，试图通过物质层面的给予来拉拢平民对宋政权的政治文化认同。对贵族和平民需求的精准控制以及双管齐下的送礼政策，在一段时间内取得了令人满意的效果，宋朝对西南的控制力似乎比前朝有了很大的提高。
第三，对于非羁縻国来说，主要是大理的馈赠。
西南非洲的基米州政权是西南地区稳定的另一个重要因素，宋朝也给了这个民族一份大礼，主要是大理国。前面我们提到过，羁縻州的礼物是上层贵族和平民同时赠送的，这与羁縻州和中原的密切关系有关。藩属大理地处边陲，远离中原，影响力远不如羁縻州直接。所以给他们的礼物主要是上层贵族左右，史料中平民很少。对于大理上层贵族，宋朝分别给予大理国王和贵族政治爵位、盐、金银、奢侈手工艺品、盐茶等物质和政治上的好处。
宋朝对利州蛮族主要是给予朝贡等方面。这些政策很好地笼络了大理等集米州西南各部落的上层统治阶级，客观上促进了西南与中原的联系，加强了宋朝对西南的控制和影响。但这种局限于上层贵族而忽视人民主体的做法有很大弊端。而且这种联系还处于物质和利益的初级阶段，不注重文化认同的深度，显然无法维持地区政治的长治久安。
4.宋代西南政策的局限性
总的来说，宋朝对西南的控制似乎没有突破前朝固有的思维模式。尽管许多绥靖政策在具体实践中得到丰富和完善，但具有妥协意义的绥靖政策并不能从根本上解决这一矛盾。从宋政府将盐作为犒赏蛮夷的重要内容来看，他以盐制夷的方法主要是一种物质利益和政治利益的交换，客观上促进了中原与西南的民族边界认同，但遗憾的是并没有进一步融合文化认同。一味的给予奖励，忽视治理，使得两者之间的经济、政治、文化联系长期停留在表面。无论对比唐朝的羁縻州政策，还是东汉诸葛亮的安抚西南政策，都只是内容丰富，并没有实质性的进步。
这种局限性的产生与宋代主客观的历史局限性密切相关。宋政府的绥靖政策是为了维持现在蛮夷与中原王朝的隶属关系，这种绥靖政策的出现与宋朝对历史经验的消极总结有关。宋朝统治者认为西南少数民族世代生活在蛮荒山川，属于未开化的蛮夷，不值得教育。客观来说，宋朝庞大的内部和宽广的边境线，让他疲于应付来自北方外敌的侵扰，却没有太多精力去顾及西南。因此，宋朝在对西南少数民族的政策上，几乎沿袭或模仿了唐朝治理少数民族的思想。这种对西南少数民族地区主动管理的放弃，长期停留在原来的绥靖与恩赐的妥协中，甚至在某些地区？弃而不问？、?袭击美国？为了缓和尖锐的矛盾，显然无法满足宋朝维持自身政治稳定的愿望。
客观地说，宋朝对西南的控制取得了一些积极的成果，促进了西南与内地的联系，为后世的融合提供了基础。然而，从根本上说，宋朝对西南的控制政策并没有取得历史性的进展。传承层面的政策充实，或许能暂时维持西南的稳定，但解决不了西南问题的根本矛盾。看来，宋朝的西南政策并不是一次成功的尝试。