1982宪法的背景
1982宪法的背景
1978 12、中国生产者党第十一届三中全会召开。全会果断决定停用？以阶级斗争为纲？这个口号不适用于社会主义；作出了把全党工作重点从65438年转移到社会主义现代化建设上来的战略决策；提出了进一步扩大人民民主和加强社会主义法制的要求。1981年6月，中国生产者党第十一届中央委员会第六次全体会议召开，全面总结了建国32年来社会主义革命和社会主义建设的经验教训，特别是？文化大革命？吸取的教训；并充分肯定了党的？十一届三中全会？从此逐步确立了建设适合中国国情的社会主义现代化强国的正确道路，把逐步建设高度民主的社会主义政治制度作为社会主义革命的根本任务之一，从而完成了对全党和全国人民指导思想的纠偏。派对？十一届三中全会？此后，国家生活民主化进程大大加快，国家领导体制和经济体制的改革已经或即将进行；改变过度集权、国家领导干部终身制和限制最高职位任期的做法引起了普遍关注；进一步完善人民代表大会制度，使各级人民代表大会及其常设机构成为人民权力的权威机关；逐步实现基层政权和基层社会的人民直接民主等等。经济上落实？改革开放搞活？重视商品生产和市场调节作用的方针；扩大国有企业自主权；改变单一的经济结构，实现以国有经济和公有制为基础的开放的、充满活力的多元经济结构，等等。全国的政治、经济、文化都有了很大的发展，人民民主专政得到巩固，形成了安定团结、生动活泼的政治局面。而1978的宪法没有也不可能反映现实生活中的这些变化，也不能反映社会进一步发展提出的要求。因此，修改1978宪法势在必行。
1980年9月，第五届全国人民代表大会第三次会议接受中央委员会的提议，决定修改宪法，成立宪法修改委员会。在广泛征求和认真研究各方面意见的基础上，宪法修改委员会于1982年2月提出了中华人民共和国宪法修正案讨论稿。经再次征求意见、修改后，于1982年4月提交NPC人大常委会第二十三次会议通过，决定公布宪法修正案草案，提交全国各族人民讨论。在为期四个月的全国大讨论中，广大群众表现出了很高的政治热情和积极性，提出了很多意见。草案经宪法修改委员会再次修改后，决定提交五届全国人大五次会议审议。会议期间，全体代表进行了热烈的讨论，并作了许多修改，于65438年2月4日正式通过并颁布。
1982制宪会议的精神
中国刚刚通过1982宪法？文革？这场灾难正处于新旧时代演变的十字路口。它体现了什么样的宪法和精神，直接关系到中国发展的方向和前途。修宪的具体工作由胡乔木从1980到彭真从1981承担。这一时期讨论的内容大相径庭，因为它们与如何和在多大程度上这样的重大问题密切相关。1982 17年2月，邓小平与彭真、胡乔木、邓力群谈宪法修正案草案时，特别说:？新宪法应该给人们一个新的面貌。？[1]什么意思？新造型？是体现一种改革精神。
为什么要体现改革精神？这主要是由当时的历史背景决定的。？文革？结束之后，中国唯一的出路就是改革。用邓小平的话说，只有贯彻？只有通过循序渐进、坚决彻底的改革，人民才会信任我们的领导？,?我们的事业会有无限的希望吗？。[2]因此，形势紧迫，改革的要求迫使我们制定新宪法，建立和完善新制度，打开国家各项事业发展的新局面。
光有时代背景是不够的。在中国，改革只能在历史人物的推动下进行。幸运的是，以邓小平、叶剑英、彭真为代表的推动宪法制定的先贤们亲身经历过？文革？在经历了期间的残酷迫害后，他对改革有了更强烈的使命感和责任感，敏锐、及时、准确地把握住了人民的意愿和时代的脉搏，并努力推动与改革相关的最重要、最基本的制度果断地写入宪法。
值得注意的是，1982宪法制定时，这些领导人充满自信和勇气，他们没有把责任和问题转嫁给后代，用于改革，特别是政治体制改革。1980邓小平在《党和国家领导制度的改革》中说，？我们这一代人可能无法完成这一切任务，但至少我们有责任为其完成打下坚实的基础，确立正确的方向。？[3]邓小平的讲话实际上是1982制定宪法的重要精神。今天重读他的讲话，同样发人深省。
改革最大的基础来自全党和全国各族人民。在宪法的讨论中，各方面都在积极表达自己的改革思想。为了设计新的制度，当时的讨论没有禁区，畅所欲言，发言者无罪，蔚然成风。联邦制、两院制和多党制甚至成为讨论的话题。一个典型的细节是，著名经济学家、* * *党员孙居然直接给修宪委员会和胡乔木写信，要求在宪法中取消* * *产党的领导和马列主义思想的指导地位。[4]正是这种民主讨论，使宪法能够最大程度地达成对改革的理解。
1982宪法是一部旨在全面推进改革的宪法，但从具体内容看，应该是一部致力于推进政治体制改革的宪法。许崇德先生已致力于宪法规定的政治体制改革的内容，[5]此处不再赘述。
今天，回顾和总结1982宪法的改革精神，大概可以给我们两个重要的启示:
第一，在特定情况下，非常有必要用立法来推动政治体制改革。[6]制定1982宪法，是通过立法推进政治体制改革的历史性成功尝试。如果当时我们犹豫不决，畏首畏尾，错过了通过宪政推动改革的机会，很可能会给国家带来巨大的悲剧。
第二，政治体制改革可以领先于经济体制改革。1982宪法的一个重要特点就是把政治体制改革放在经济体制改革之前，通过政治体制改革的一系列规定为经济体制改革提供政治制度保障。从马克思主义的基本原理来看，政治体制改革的立法先于经济体制改革的立法，即以上层建筑的改革来促进经济基础的发展，以生产关系的改革来促进生产力的发展。在这方面，1982宪法为我们提供了成功的尝试和宝贵的经验。