项羽裂土封侯，哪个侯被封，怎么封的？找到解决办法
项羽分封列王的形势图。
项羽分封的另一个难点在于如何处理有功勋的诸侯与有功勋却没有土地的义军将领之间的利益分割。处理这个问题，项羽基本上采取了改封诸侯王，压缩封地，腾出地盘封给英雄的方式。为此，在齐国，他把田蓉辅佐的齐王田城改名为胶东王，定都即墨；参加巨鹿之战并随其入关的齐江天，被封为齐王，定都临淄(今淄博东北)；战国末代齐王田健的孙子田安，在项羽渡江救赵时，攻占了济北几座城池，率兵与之会师，于是立他为济北王，定都渤阳(今山东泰安济坡)。在燕国，项羽改燕王韩光为辽东王，封燕为燕王，定都于冀(今北京西南)。三齐二燕，五王。
项羽让韩成继续做朝鲜国王，定都杨寨(今河南蔚县)，但他再也没有回国。他改赵王协为代王，腾出大片地方后，封正随风俗的张耳为常山王，定都郭襄(今河北邢台市西南)，拥有赵迪；张耳的亲信沈阳曾为球球(今山东兖州东北)下过令，曾攻占三川之地，迎击楚军过黄河，以洛阳为都城被封为豫王；赵的大将司马坚平定河内郡，屡建功勋。他被封为殷王，定都于朝戈(今河南祁县东北)。汉赵之地，为五帝所封。
除了项羽自封的楚地霸主，天下还有十八诸侯，史称“十八王之封”。此外，还封了南皮、成、三县的土地，这些人都曾为赵出力，但没有随他入关，还封了治下的十万户。女王还称赞楚怀王·熊心是正义的皇帝，以示对国王的尊重。
项羽的分封计划上报给了熊心，并一次性公布于众。他在关中待了几个月，完成分封，以为天下从此可以太平无事，也就是随诸侯回国了。然而，他万万没想到，自己精心制作的包方案，竟然包含了很多严重的缺陷。
首先，他根据军事成就分配土地，把是否入乡随俗作为衡量军事成就的基本尺度。然而这只是他个人的准则，并没有被所有的叛军将领所接受。比如齐的荣、的等人因为没有入关而没有加冕为王，但他们认为自己在反秦斗争中立下了汗马功劳，所以对分封制充满了怨气。陈郁告诉《人物》:“张耳和我做了相当多的信贷。现在张耳加冕为王，我只等他。项羽太不公平了！”他与田蓉勾结，分封后不到三个月，他就反叛了。彭越曾联合起来对付秦国，以回应陈胜和项梁，并协助刘邦长揖攻城。因未能随项羽入关，未被封侯，其一万余军一时无归属。项羽分封不能得到所有义军将领的认可，从一开始就为战后世界政局的稳定埋下了隐患。
其次，项羽没有考虑到叛军将领之间的实力对比。他的分封计划包括重新划分诸侯国的领土。方案公布后，很多心怀不满的实力派并没有真的买账。他们欺行霸市，肆意侵略，使得项羽的分封制计划没有完全实施。例如，齐国的田蓉赶走了齐王田都，攻打了济北王天安，后来又杀了胶东的王天，称王。与此同时，赵国的陈郁赶走了常山王张耳，恢复了代王赵谢为代王。燕国，燕国前太子韩光占了地盘，不肯去辽东。臧茶与他发生冲突，在无极(今天津蓟县)将其杀死，占领辽东之地。不久后，汉王、刘邦出汉中，击败王勇张寒、王赛司马欣、翟王东明，占领关中三秦之地。彭越从未停止为光束之地而战。项羽欲以分封制定天下，实则引发了新一轮诸侯争夺。
再次，为了在分封中绝对贯彻自己的意志，减少计划制定中的纷争和麻烦，项羽拒绝了别人参与意见，独自拿起了杀身之刀。他并不是通过与各军领袖以某种协商或联盟的形式进行妥协协商，把自己的想法变成人民的意志。根据权力与责任自然统一的规律，稳定战后世界政治秩序的责任落在了他的肩上，所以就连他最铁杆的急先锋九江王也一再放弃协助平叛的责任。项羽当然是铁肩担重任，用兵豪爽，但大厦不是一树支撑的。他不知道，维持世界稳定的权力和责任，在一开始就赋予了每一个人。虽然他叱咤风云，英勇无比，但最终还是会被四方的消耗拖垮。这一条是项羽制定分封计划时最严重的错误。世界上的事情没有绝对的公平。如果大部分政治领袖都能自觉肩负起维护世界稳定的责任，那另一位将军的不公正和叛逆最终也不会阻碍大局。项羽分封制最缺的就是这里假设的前提。
最后，项羽的分封计划掺杂了很多主观和感情因素。计划公布后，他并不打算彻底执行，处置表现出太多的主观随意性，破坏了计划本身的严肃性。比如他想实践熊心“先入关者为王”的约定，却把巴、蜀、汉中诬指为关中，封给刘邦，让人一眼就看出其中的欺骗；熊心被征询了他的计划，大概是为了得到君主的批准和支持，但被尊为义帝的熊心被流放到陈县，并在途中被杀害。熊心曾经是他制定计划时想要利用的权力。尊他为义帝是计划中的特殊内容。这种处置虽然一时发泄了个人怨气，但严重践踏了定制方案。又比如他在计策中认定韩为韩王，但因为没有随他入关，认为他没有军事功绩，所以不准他回韩国，把他带到彭城废黜，最后杀了他。后来为了阻止刘邦东进，任命原吴郡知府郑昌为高丽王。怎么可以随意破坏包方案，更何况别人的态度？
项羽作为反秦斗争的领军人物，在灭秦之际成为世人敬仰的英雄。他有资格安排战后世界政治格局，希望以自己为首的叛军将领各得其所，获得稳定的政局。但由于处理不当，引发了各种反应，稳定世界的手段成为新一轮战争的诱因，战后政局危机四伏。