区域性国际组织的相关信息
2012年6月8-7日,上合组织将举行北京峰会。回顾11年的风雨历程,上合组织从最初的“上海五国”会晤机制发展成为具有重要影响的新型区域性国际组织,为本地区国家和人民带来了实实在在的利益,开创了区域合作和国家与国际关系的新模式。上合组织以“上海精神”为核心创立的新安全观、新合作观、新发展观、新文明观,顺应了和平与发展的时代潮流,也给组织本身带来了旺盛的生命力和强大的吸引力。
国际舞台上的一支重要力量
覆盖欧亚大陆五分之三的面积,居住着世界四分之一的人口,独特的地缘政治优势和经济战略地位决定了上合组织的独特性和重要性。
“上海合作组织成立以来,致力于和平,倡导合作,促进发展,追求开放,积极致力于建立公正、公平、合理的国际政治经济新秩序,为促进区域合作和扩大国际多边外交搭建了一个全新的平台。”外交部副部长程国平在《求是》杂志上撰文介绍了10年上海合作组织的发展情况。
上海合作组织自2001成立以来,从旨在加强边境地区信任与裁军谈判的“上海五国”会晤机制,成为促进本地区乃至国际上和平、建设与发展的重要力量,发展成就举世瞩目:
——上合组织建立了多领域、多层次的合作机制,成立并启动了秘书处和地区反恐机构两个常设机构;建立国家元首、政府首脑(总理)、外长理事会、国家协调员理事会和各部门领导人会晤机制。合作涵盖安全、经济、文化、教育、科技、紧急救灾和农业等领域。
——上海合作组织有效促进了成员国之间的政治互信和睦邻友好。各成员国在国际事务中密切合作,在涉及彼此主权、领土和安全的重大核心问题上相互支持,有效维护了共同利益。
——上合组织的国际影响和地位日益提升。自2004年观察员机制启动以来,蒙古、巴基斯坦、伊朗和印度先后成为上合组织观察员,斯里兰卡和白俄罗斯成为上合组织对话伙伴。作为联合国大会观察员,上合组织与东盟秘书处、独立国家联合体执行委员会、欧亚经济共同体、集体安全条约组织、中亚和西亚经济合作组织、联合国亚洲及太平洋经济社会委员会和联合国秘书处建立了合作关系,并与阿富汗建立了联络小组。阿富汗和土耳其也分别申请成为上合组织观察员和对话伙伴,即将举行的北京峰会将审议他们的申请,并在协商一致的基础上做出决定。
——上海合作组织积极开展国际合作,关注和参与重大国际和地区热点问题。据程国平副部长介绍,上合组织先后就本地区恐怖袭击、日本核泄漏等一系列重大问题表明原则立场,倡议召开阿富汗问题国际会议,显示出上合组织已成为国际和地区事务中的建设性力量。
程国平说,在过去的11年里,上合组织顺应时代发展潮流,从本地区人民的共同利益出发,秉承“互信、互利、平等、合作、尊重多样文明、谋求共同发展”的“上海精神”,将各领域合作拓展到前所未有的广度和深度。
区域发展的驱动力
俄罗斯驻华大使拉佐夫认为,上合组织成立11年来,已经成为维护中亚地区和平、安全与稳定,应对新的危机和挑战,发展成员国经济、文化、人文合作的重要平台。
在安全合作方面,2001上合组织成立之初,六国元首签署了《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》,为共同打击“三股势力”奠定了法律基础。2009年,六国元首签署的《上海合作组织反恐公约》进一步加强了该组织框架内反恐合作的法律基础和能力,标志着这一领域的合作迈上新台阶。
自2006年以来,上合组织成员国执法和安全部门每年都举行联合反恐演习。伊塞克湖2007、伏尔加格勒2008、诺拉克2009、萨拉托夫2010联合反恐演习,有力震慑了地区“三股势力”。
上合组织还创造性地开展了大型国际会议和活动的联合安全合作,先后建立了北京奥运会、上海世博会、俄罗斯反法西斯战争胜利65周年庆典、阿拉木图亚洲冬季运动会等大型活动的安全合作机制。
"上海合作组织成立以来,最突出的成就是在安全领域."中国现代国际关系研究院副院长纪说,“所有成员国通过合作而不是加强各自的军事实力来实现军事安全,这是一种新的方式,一种新的思维方式,也是一种非常有创意的想法。”
在经济合作方面,上海合作组织不仅促进了中国与其成员国的经贸关系,也为本地区其他国家和人民带来了实实在在的利益。
据介绍,上合组织成员国外贸总额在全球的份额从2001的8%上升到20011的13%;各成员国的国内生产总值从4.8%增长到13%...
2009年,中国成为中亚国家最大的贸易伙伴。中国与上合组织成员国的贸易额从2006年的121亿美元增长到2006年的1134亿美元。中国成为哈萨克斯坦第一大贸易伙伴;中吉贸易额比建交初期增长了100多倍,中乌贸易额增长了40多倍。
以2003年成员国签署《多边经贸合作纲要》为起点,交通、能源、通信等领域一批关系国计民生的大型经济合作项目相继启动。投资、农业、科技合作稳步推进。多边海关互助协定成功签署,国际道路运输便利化协定谈判取得重大进展,电子商务正在筹备实施,区域经济合作面临更加有利的条件。中俄原油管道项目、中哈天然气管道项目、中塔输变电项目、中吉乌公路项目等一批合作项目正在实施。
此外,上合组织的人文合作逐步深化,为加强成员国人民之间的友谊和睦邻友好注入了强大动力。
2008年,上合组织提出建立上合组织大学的设想。上合组织网上大学于2010上线,60多所成员国顶尖大学加入其中。
上海合作组织成员国还成功举办了艺术节、音乐节、青年节、教育周、展览、论坛等丰富多彩的文化交流活动,受到世界各国人民的普遍欢迎。
“对中国来说,上合组织不仅促进了中国与中亚国家的政治关系和经贸合作,而且在稳定中国边境地区局势和促进中国多边外交发展方面发挥了重要和积极的作用。”中国现代国际关系研究院俄罗斯研究所副所长丁小星说。
国际关系的创新力量
“与其他国际组织相比,上合组织作为国际组织的新范式,至少有两个地方是新的:一是尊重多样文明,二是倡导共识。”中国国际问题研究所所长曲星说。
曲星说,在多样文明方面,世界上很多区域性国际组织都把所谓的“价值观统一”作为加入组织的前提,对请求加入的候选国的政治制度和价值观提出各种要求。上海合作组织是唯一倡导“尊重多样文明”的国际组织,切实尊重成员国内部事务,在处理成员国关系时从不以意识形态界定个人关系。
同时,上合组织的决策机制不像联合国那样以票数为基础;它不像欧盟那样基于人口数量;也不是像世界银行或国际货币基金组织那样以出资额为基础;它建立在完全一致的基础上----所有会员国的地位和意愿完全平等,决不以大欺小,以强凌弱,以多欺少。这种平等协商的机制可能会在一定程度上影响上合组织的效率,但它最大限度地维护了该组织的团结与合作。
"这两种做法使上海合作组织在众多国际组织中独树一帜."曲星说。
面对当今世界霸权主义和强权政治仍时有发生、尚未完全消失的冷战思维,分析人士认为,上合组织秉持的理念吸取了国际关系的历史教训,为当今世界做出了重要的启蒙贡献。
“当今世界意识形态和片面价值观往往成为干涉别国内政甚至发动战争的依据,成为国际社会不稳定的重要原因之一。尊重多样文明为发展中国家探索和检验各自的发展道路提供了重要的理论基础,是人类社会多样性和思辨动力的源泉之一。”曲星说道。
中国国际问题研究基金会理事长张德广认为,上合组织寻求安全的方式不是建立军事同盟,而是以安全求合作。面对世界上仍有国家通过加强军事同盟来寻求安全的现实,上合组织这种走出冷战思维的新安全观为当今世界提供了借鉴。