杭州湾跨海大桥南起薄慈溪,北至嘉兴海盐。评价了大桥建成后嘉兴市的主要经济和环境效益。
民建嘉兴市委员会?2002年4月,杭州湾沿岸是浙江省最发达和最具活力的地区之一,但杭州湾造成的交通障碍严重阻碍了这一地区潜力的开发。2001 12 19经国务院第51次常务会议批准,北起乍浦港海盐西塘桥镇东岗村,南至宁波慈溪石塘海堤,全长36公里的杭州湾大桥工程正式获批。这个项目建成后,必然会对我市的经济发展产生深远的影响。?1.杭州湾大桥的建成对我市经济发展有什么有利影响?(一)城市作为交通枢纽的地位会不会更加突出?杭州湾大桥建成后,我市将有一个相邻的大城市,到宁波只需一个半小时左右,必将促进两地的经济文化交流。贯穿中国东南沿海经济最发达地区的同三线(黑龙江同江、海南三亚),计划今年内建成。这条穿越杭州湾的线路过渡方案不仅日通行能力只有2000辆,而且行车速度慢,造价高,受天气影响大,难以满足连接杭州湾两岸的功能。而且这个方案使得通三线绕行我市,我市受益不大。杭州湾大桥建成后,将成为同三线穿越杭州湾最便捷的通道,我市也将与同三线接轨,进一步融入东南沿海经济发展。乍嘉苏高速公路原计划建成,作为乍浦与我市及苏南地区的沟通。其主要功能是为乍浦港服务。杭州湾大桥建成后,乍嘉苏高速公路将与杭州湾大桥形成的交通通道相连,从而大大改善乍嘉苏高速公路的交通流量。?(2)旅游资源将得到充分利用?建成后,杭州湾大桥将成为世界上最长的跨海湾大桥,超过从沙特阿拉伯到巴林的跨海大桥。这座桥雄伟的气势本身就是一道美丽的风景。有了“天下第一桥”的美景,会有大量的游客涌向那里。我们的城市也有丰富的自然和人文景观。杭州湾大桥建成后,便捷的交通将更加方便浙东和浙东南的游客来我市旅游,必将促进我市旅游业的发展。?(3)我市将与浙东、浙东南交往更加密切?由于杭州湾的阻隔,宁波的陆路交通一直不方便,我市与浙江东部和东南部的宁波等地联系很少。杭州湾大桥建成后,随着交通的便利和运输成本的降低,我市与这些地区的交流将日益密切,这些地区经济社会发展的理念和模式也将为我们提供更多的借鉴。同时,便捷的交通为生产要素和最终产品的合理流动创造了更好的条件,进一步优化了杭州湾南北两侧各区域的资源配置。我市将得到浙东、浙东南的经济辐射,加快经济发展。?(四)杭州湾大桥本身作为一个商业项目,其经济效益预计会很好吗?作为一个商业项目,杭州湾大桥的收入主要来自两个方面:一是作为景观,大桥会带来可观的旅游收入;二是来往车辆的过桥费收入。根据1999年2月的“OD”调查数据和建成后20年的交通流量预测,杭州湾大桥日交通量为50240辆,2010年为65300辆,2015年为80060辆,2020年为100辆。此外,杭州湾大桥建成后,降低运输成本、节省旅客时间、减少交通事故等三项社会效益可在20年内转化为443.7亿元,可节约数千万吨汽油和大量汽车维修配件。我市作为大桥的投资方,将从大桥的运营收益中获得应有的份额。?(五)有利于我市大量滩涂资源的开发利用?杭州湾大桥建成后,大桥东西两侧的土地肯定会升值,滩涂资源可以开发成自然生态公园,不仅可以改变沿海地区的生态环境,还能带来一定的经济效益。?二、杭州湾大桥建成对我市经济发展的不利影响(1)乍浦港的发展将受到限制?目前乍浦港还没有发挥出应有的作用,在长三角经济带的港口中只能算是二流或三流港口。与北仑港相比,乍浦港在水深、建设、服务、收费等方面处于劣势。杭州湾大桥建成后,宁波北仑港的优势将进一步发挥,而乍浦港的发展将受到制约。虽然一箱浙北、苏南和大陆的货物从乍浦港卸货可以节省800元左右,但由于船舶在乍浦港卸货后没有返程货物可以装载,会不同程度地将乍浦港的游客吸引到北仑港。?(2)将对我市与上海一体化战略产生影响的杭州湾大桥建设,由宁波率先提出。他们从自己的角度出发,提出这个项目主要有两个目的:一是进一步开发利用北仑港的深水资源;二是加强与上海的沟通,接受上海的辐射。大桥建成后,宁波距离上海仅2小时左右,与上海的联系将更加紧密。由于与上海有着深厚的历史渊源(超过三分之一的上海人生活在宁波),宁波有着比我们城市更好的人文优势。另外,其经济实力比我市强得多,在参与我市与上海的竞争中必然处于优势地位,使原本流向我市的生产要素有可能流向宁波,原本到我市旅游的上海人有可能去宁波。所以,要把我们的城市和上海联系起来,需要更多的精力和大脑,否则可能会落后。?(3)极化效应会使我市的生产要素不同程度地流向宁波。杭州湾大桥建成后,宁波的经济会辐射到我市,但也会产生极化效应,吸引我们的资金、技术、人才等生产要素到宁波。根据经济学理论,在发达地区和欠发达地区的经济交流中,极化效应的影响远远大于辐射效应。因此,宁波在我市与宁波的经济交流中受益匪浅。?3.面对杭州湾大桥的冲击,我们应该采取什么对策?以上分析产生有利影响,只有采取必要的配套措施,才能产生实效;只要能制定出相应的对策,就能把不利影响控制在最低限度。?(一)建议尽快成立杭州湾大桥经济工作组?建议市政府成立由各经济职能部门人员组成的大桥经济工作小组,认真研究大桥建成后对我市经济的影响,尽快采取对策,最大限度地发挥大桥对我市经济发展的促进作用。?(2)重新定位乍浦港的功能?乍浦港最初是按照“东方港”的构想建设的,但由于投资少、建设慢,达不到最初的要求。大桥建成后,乍浦港将位于北仑港和上海港之间,很难接到大生意。这就需要对乍浦港进行重新定位,避开北仑港和上海港的长处,采取拾遗补缺的策略,重点服务散货和专业化码头。目前,乍浦港正处于良好的发展时期,桥梁建设所需的大量建筑材料需要乍浦港服务。乍浦港要抓住这个机会,把这笔大生意做好。?(3)密切关注我市经济与宁波等浙东、浙东南地区的融合。杭州湾大桥建成后,我市与宁波等浙东、浙东南地区的经济往来将更加密切,这些地区的经济必然会对我市经济产生不同程度的影响。要认真研究这些地区的经济结构和产业发展思路,以及我市经济与这些地区经济的互补性,加强与这些地区的交流,尽可能接受这些地区的经济辐射。?(四)及时调整产业结构。杭州湾大桥建成后,我市与宁波、杭州、上海、苏南的关系将重新调整,原有区域经济合作格局下的产业结构也需要相应调整。要在深入分析区域经济合作现状的基础上,认真研究大桥建成后对区域内各地产业的影响,从中寻找机遇,尽快调整我市产业结构。?(5)桥北岸交通网络重新规划定位?杭州湾大桥建成后,为充分发挥大桥对城市经济的带动作用,需要对大桥北岸的交通网络进行重新规划和定位,建设必要的连接线,将我市现有的交通网络与大桥形成的交通通道连接起来,充分利用现有的各条道路,更好地服务于城市经济发展。