朝鲜半岛信息
朝鲜半岛
朝鲜半岛
位于亚洲大陆东北部,日本海和黄海之间。南北长约840公里,东西宽约360公里,面积约22万平方公里。朝鲜半岛海岸线654.38+0.8万公里(含岛屿海岸线)。地势东高西低,北高南低,全境多山。山地和高原占朝鲜半岛总面积的80%。北半部是朝鲜,南半部是韩国。
朝鲜半岛东邻日本,西邻中国,北邻俄罗斯,南临太平洋。它位于亚洲大陆的东部中心,是东北亚的心脏。它是这一地区重要的战略枢纽,也是连接美洲大陆和欧亚大陆最重要的桥梁。
英国地缘政治学家麦金德曾说,“谁统治了东北亚,谁就掌握了西太平洋和整个亚洲的命运。”东北亚的关键是朝鲜半岛。谁控制了朝鲜半岛,谁就控制了整个东北亚。
位于中、俄、日三国之间的朝鲜半岛,早在19世纪中后期就已成为列强的必争之地和东方的“巴尔干”。因此,朝鲜半岛的一举一动不仅关系到半岛两国的命运,而且对远在太平洋彼岸的中俄日美都有很大影响。
从1994年到现在的10多年间,中、美、俄、日与朝鲜、韩国进行了上百次秘密磋商,举行了四轮公开六方会谈。虽然各国的态度越来越明朗,但朝核问题仍然是一个未解的“谜题”。
由于朝鲜核问题,朝鲜半岛再次成为牵动大国神经的敏感区域。
美国和日本
剑指朝鲜对中俄的意图。
地理上,美国是一个遥远的美洲国家,与朝鲜半岛隔着太平洋。但基于朝鲜半岛特殊的地缘战略地位,美国并没有因为与朝鲜半岛的地理距离而放弃利益追求。
朝鲜半岛的分裂是美国和苏联在二战末期造成的,美国在这里负有不可推卸的责任。自半岛分裂之日起,美国参与了所有与朝鲜半岛相关的重大事件。朝鲜战争给了美国在韩国驻军的理由,增加了对朝鲜的军事压力,导致“先军政治”路线的制定,在三八线附近驻扎了上百万军队,所以韩国也不断加强军队现代化建设。朝鲜半岛已成为世界上部署最密集的地区。
冷战结束后,在东西方国际关系缓和的背景下,南北双方为实现和平统一进行了不懈的努力,提出了统一的计划和步骤,一度使南北关系得到缓和。2000年6月,南北双方实现了半岛分裂50年来的首次首脑会晤。然而,美国竭力控制南北和解进程的速度。虽然美国在所有公开场合都声称支持朝鲜半岛的和平统一,但实际上,美国很可能并不乐见朝鲜半岛的统一。
如果统一后的朝鲜半岛继续保持与美国的军事同盟关系,成为东北亚地区强有力的战略伙伴,美国或许不必担心。然而,从历史、文化和地缘政治的角度来看,一个统一的朝鲜半岛没有足够的理由总是与美国的战略同步行动。这是因为如果统一后的朝鲜半岛采取亲美路线,将难以处理好与中俄的关系,进而朝鲜半岛将再次面临成为大国斗争牺牲品的悲惨历史命运。这对于朝鲜半岛来说,无疑是一种自杀式外交。
为了确保朝鲜半岛地缘战略的实施,美国在朝鲜半岛采取了“接触和遏制”两手政策。克林顿政府时期,美国采取以“全面接触”为基调的“接触扩张政策”,如逐步落实美朝核框架协议内容,向朝鲜提供重油;积极与朝鲜对话,寻求在核问题和导弹问题上的突破;向朝鲜提供援助,减少经济制裁。
布什政府对朝鲜采取了更强硬的“进攻性接触政策”。“9·11”事件后,布什仍将朝鲜列为“邪恶轴心”之一,并在2002年初发布的《核态势评估》中,将朝鲜列为可先发制人的七大核目标之一。
中国的崛起让美国深感不安。美国国家利益委员会6月1996发表的一份题为《美国国家利益》的研究报告指出,美国必须确保亚洲一个敌对的超级大国不会挑战其领导地位,这是美国在亚太驻军的首要任务。美国国务卿赖斯直接指出:“中国仍然是亚太地区稳定的潜在威胁。他的军事实力目前还比不上美国,但这种情况不一定会永远持续下去。”
苏联解体后,俄罗斯虽然不再拥有全球超级大国的地位,但保留了苏联强大的军事实力,是仅次于美国的世界第二大军事强国。其核力量和常规力量仍与美国不相上下,这使得美国不可小觑。就东北亚而言,俄罗斯虽然减少了在远东的军事力量,但仍保留了足够的军事存在,与美日在该地区的军事配置大体平衡,仍有足够的能力威慑想要主导该地区的国家。美国由此得出结论:“俄罗斯在21世纪仍对美国的国家利益构成潜在威胁。”为了遏制俄罗斯的复兴,美国一方面通过“北约东扩”挤压俄罗斯的战略空间,另一方面利用朝鲜半岛阻止俄罗斯在东北亚事务中的主导地位。
由此可见,美国介入朝鲜半岛事务的战略目标并不在朝鲜半岛,其战略目标之一是利用朝鲜半岛不稳定的政治格局介入东北亚事务,遏制曾经的竞争对手中国和俄罗斯的崛起,从而维持其超级大国地位,领导世界。
从二战结束到70年代末,日本作为战败国,一直在美国的保护伞下全力发展经济。但在20世纪80年代,随着经济的快速扩张,日本开始寻求成为军事大国。“朝鲜威胁”恰好是日本发展军事的绝佳借口。日本战略家认为:“从地理上看,朝鲜半岛就像一把从亚洲大陆伸出的匕首,直指日本列岛的侧翼。”另外,日本在历史上对朝鲜进行过殖民统治,日本深受朝鲜的威胁。
从地缘政治的另一个方面来说,朝鲜半岛也是对抗中俄的缓冲区。在过去的两个世纪里,日本人把朝鲜半岛作为攻击中国和俄罗斯的跳板。
因此,日本一方面继续发展日美同盟关系,以获得美国的安全保护;另一方面,在国内夸大“朝鲜威胁论”,全方位“妖魔化”朝鲜,为实现军事强国营造社会氛围,从而一步步走向军事化。
1998 12,日本以朝鲜“导弹威胁”为借口,宣布与美国合作研制TMD。2003年3月,日本首次发射间谍卫星时,声称发射卫星的主要目的只是为了加强对朝鲜发射导弹的监控,刺探朝鲜的军事动态。但实际上,日本的侦察卫星系统可以监视全球事件,尤其是朝鲜半岛和东北亚的军事动态,重点是朝鲜半岛、中国和俄罗斯。
韩国和韩国
渴望安全,寻求自主
历史上,由于朝鲜半岛一直被大国包围,弱小,所以一直是大国利益的交汇点和相互争夺的地方,也经常成为大国争斗的牺牲品。
目前半岛的分裂局面与当年的大国僵局有一定关系。过去,朝鲜半岛很难拥有独立解决自身问题的自主权,今天的情况也是如此。
朝鲜政府解决自身问题的主要思路非常明显:政治上追求“自治”,经济上追求“自力更生”,国际上追求“自卫”。
朝鲜目前最需要的不是韩国的电力能源,甚至不是中国的大米和可以救荒的能源物资,也不是俄罗斯的武器,而是国家安全的保障,即朝鲜能否顺利改革开放,同时仍然保持政府的合法性和政治地位。也就是说,一方面不会被武力入侵,不会被美国的“颜色革命”浪潮推翻。
朝鲜核危机只是朝鲜实现国家战略目标的一张牌。但朝鲜核危机只是一个姿态,改变不了问题的本质,即朝鲜在东北亚大国博弈中的弱势地位。朝鲜既没有核武库,美国也没有正式书面保证不会攻击朝鲜,这无法保证朝鲜的“绝对安全”。核武器最大的威慑作用在发射装置上,撕毁条约对美国来说是家常便饭。
因此,朝鲜努力以独立国家的身份出现在各国之间。朝鲜的目的是在几个大国中寻求一个舒服的位置,这是朝鲜采取一切行动的最大目的。
首先,它认为美国试图扼杀朝鲜的发展。要与美国抗衡,就必须采取强硬措施发展核武器,联合其他东亚国家遏制美国。
其次,由于地理和历史原因,朝鲜也盘算过,在美国扼杀朝鲜的同时,周边几个大国不会袖手旁观。就俄罗斯而言,俄罗斯和朝鲜有15公里的边界线,它也不希望美军基地建在自己旁边,否则会受到美国的威胁。对于日本来说,如果朝鲜爆发战争,首先朝鲜可能会针对美国在日本和韩国的军事基地,这也将极大威胁两国的安全。联合这些国家与美国抗衡,以寻求几个国家对朝鲜安全的关注。
在朝鲜半岛的摔跤手中,朝鲜最亲密的伙伴是它的国民兄弟韩国。双方不仅因为血缘关系和文化关系对朝鲜半岛的统一有着相同的期待,在安全上也有着缺唇冷齿的关系。如果朝鲜在战争中被逼入绝境,韩国将使整个国家陷入战争状态。
自20世纪50年代以来,韩国在美国的长期占领和控制下,参与了美国主导的世界经济体系。韩国目前的经济和军事依赖决定了其在朝鲜半岛局势中的作用有限。
但韩国人更熟悉现实。由于历史与现实的差距,韩国人必须背负大国之间的屈辱,寻求生存、和平与发展,追求与朝鲜的自主统一。历史教训和现实情况都提醒韩国决策者,在朝鲜半岛相关事务中能否强有力地表达自己的意愿,关系到朝鲜半岛能否保持和平与稳定,关系到能否防止这一地区再次发生战争。
自上世纪下半叶以来,韩国实现了工业化和高速经济增长,经济实力达到相当规模,政治自主意识也显著增强。金大中执政期间,坚定不移地推行对朝鲜的“阳光政策”,与美国的对朝政策拉开距离。卢武铉上台后,韩国在政治自治的道路上又前进了一大步。尽管美国和日本的阻力越来越大,但卢武铉政府继续对朝鲜推行“阳光政策”,并积极在六方会谈中斡旋,敦促重启谈判。
今年卢武铉总统还提出韩国要做“东北亚的平衡器”。这表明韩国在国际战略上发生了重大变化,即在对外关系上不再盲目追随美日,而是根据自身国家利益决定外交政策。
近年来,韩国在建设“独立国防”和增强军事实力方面也做出了不懈努力,这也有力地保证了其实施外交政策的政治意愿。不久前,韩国“独岛”号小型航母下水,表明其“自主国防”向前迈进了一大步。
当然,虽然通过经济腾飞,韩国的国力有了很大的提升,但是要和美国以及周边国家抗衡还是不现实的。
俄罗斯
影响力虽弱,但不可忽视。
苏联解体后,俄朝关系急剧下滑,大大削弱了俄罗斯在朝鲜半岛和东北亚的影响力。近年来,在半岛和平与安全问题上,特别是在建立朝鲜半岛安全机制问题上,俄罗斯几乎成了局外人,俄罗斯被排除在“四方会谈”之外。
但俄罗斯毕竟是东北亚的重要政治力量,朝核问题的最终解决离不开俄罗斯的配合和帮助。
普京上台后,改变了以往对朝鲜事务不够重视的做法,提升了朝鲜在俄罗斯对外关系中的地位,并为此展开了一系列外交活动。
2000年2月9日至10,俄罗斯前外长伊万诺夫访朝,两国外长签署了友好睦邻合作条约。7月19日,普京总统应朝鲜领导人金正日的邀请访问朝鲜。这是两国关系史上俄罗斯国家元首首次访问朝鲜,双方签署了旨在发展两国关系的《俄朝团结宣言》。这次会晤推动了朝俄关系的进一步改善,翻开了两国关系发展史上新的一页,也进一步表明了俄罗斯对朝鲜的重视。
2001 16年7月26日至8月6日,金正日对俄国进行了国事访问,与普京就经济合作和朝鲜半岛局势交换了意见,达成了广泛的谅解。会后,两国元首发表了《莫斯科宣言》。此访标志着俄朝两国近年来建立的双边关系新框架进入巩固和落实阶段。
在经济上,我们将进一步加强与朝鲜的经济交流与合作,并签署一系列协议,开发两国经济合作的潜力。俄罗斯独立初期,俄(苏)朝经贸合作水平大幅下降。1991年,苏朝贸易额比上年骤降70%。普京上台后,不仅加强了与朝鲜的政治对话,还加强了两国的经济合作。在会谈中,俄罗斯和朝鲜领导人重点讨论了前苏联援助的朝鲜企业现代化,以及朝鲜铁路现代化和连接俄罗斯-西伯利亚铁路干线与贯穿朝鲜和韩国的铁路的项目。同时,俄罗斯将帮助朝鲜解决前苏联援助的约70家企业的转型和现代化问题。俄罗斯、朝鲜和韩国还就推进连接西伯利亚天然气田和朝鲜半岛的天然气管道项目达成一致。
在战略安全方面,普京上台后积极参与讨论和解决半岛问题。2000年7月,普京访朝时与金正日达成有条件放弃导弹发展计划的口头协议,俄方在一定程度上扮演了“担保人”的角色。2001年4月,朝鲜国防委员会副委员长兼人民武力部部长金一哲访问俄罗斯,双方签署了2001军事合作协议和国防工业和军事装备合作协议,进一步提升了俄朝关系,增加了俄罗斯对朝鲜半岛安全事务的参与。
俄罗斯对朝鲜政策的转变主要是出于地区战略的考虑。
美国在朝鲜半岛的地缘政治战略有遏制俄罗斯的战略企图。这就使得俄罗斯有必要在重振经济的同时投入相当一部分力量发展军事,以便与美国的军事实力相抗衡。这无疑会阻碍俄罗斯经济的发展。同样,在朝鲜半岛实施地缘战略导致的朝鲜半岛紧张局势,也会影响到俄罗斯的切身利益。
从政治上讲,如果朝鲜半岛发生战争,作为邻国的俄罗斯必然会受到直接或间接的影响。俄罗斯与朝鲜的15km边界线上将出现难民潮,从而威胁俄罗斯远东地区的稳定和发展。
在经济上,只有在和平的环境下,俄朝才能达成协议,贯通半岛南北并与西伯利亚铁路相连,改造仁川至金青至符拉迪沃斯托克的铁路。俄罗斯油气进入半岛改造朝鲜老工人