油价下跌会对中国经济产生什么影响?
油价走低最明显的好处就是原油进口成本降低。由于美国石油产量的增加和中国经济的持续发展,中国已经在2014年取代美国成为全球最大的石油净进口国,整体石油消费量仅次于美国位居全球第二。国际油价低位运行将直接降低中国石油进口和石化行业成本,通过产业链传导降低中国经济整体运行成本。油价下跌也会在一定程度上刺激中国消费经济的增长,有利于促进国内经济繁荣。美国银行美林估计,油价每下跌65,438+00%,中国的GDP增长率将增加约0.65,438+05个百分点。国际货币基金组织预测,油价下跌可能使中国今年的GDP增速提高0.4至0.7个百分点,2016年提高0.5至0.9个百分点。同时,在中国经济转型升级的关键时期,国际油价大幅下跌给了中国经济更大的自我调整空间,降低了转型升级的成本。
2.推动能源领域的改革。
国际油价下跌将降低整体能源成本,支持能源改革。事实上,中国能源体制和能源价格改革的挑战不是技术问题,改革的主要障碍是能源成本和如何满足能源需求。由于历史原因,中国的能源价格长期受到管制,政府采用成本加成原则制定能源价格,因此公众习惯于相对较低的能源价格,对价格上涨非常敏感。作为一个发展中国家,受支付能力和人们支付意愿的限制,能源价格改革的进程相对缓慢。国际油价持续低迷将大大降低油价对中国能源价格改革的制约,为推进能源市场化改革和理顺相关价格体系提供相对宽松的环境。事实上,中国政府已经决定让市场发挥更重要的作用,中国的能源价格改革正在加速。
3.这为扩大战略石油储备提供了机会。
石油储备在战略支持中的意义不言而喻。国际能源署规定,一国战略石油储备的“安全线”相当于该国90天的石油净进口量。据测算,中国的战略石油储备(加上商业储备)约为70天,与90天的目标仍相差甚远,甚至低于石油净进口国平均172天的现有水平。2014年,中国石油对外依存度接近60%。根据预测,这一比例到2020年可能超过65%,到2030年攀升至75%。国际能源署(IEA)也发布报告称,未来20年中国将取代美国成为全球最大的原油消费国。国际油价下跌,对石油对外依存度越来越高的中国来说,无疑是一个好时机。海关总署公布的数据显示,2014年2月,中国进口原油3037万吨(约717万桶/日),环比增长近20%,同比增长13.4%,创下单月最高纪录。2014年中国原油进口增长近10%,达到30838万吨(约23亿桶)。
4.加快推出中国原油期货。
中国是世界上最大的石油进口国,但中国在国际原油价格上没有定价权或话语权。目前国际上主要大宗商品的基准价都是在期货市场定价的。推出中国原油期货,争取原油定价权的呼声已经持续多年。2014 12 12中国证监会在发布会上表示,已批准上海期货交易所在其国际能源交易中心开展原油期货交易,具体上市时间将在适当时候公布。当前的低油价时期是推出原油期货、建立定价影响力的有利时机。未来“中国版”原油期货的上市,将为原油的价格安全提供保障,意味着中国在获取国际原油定价权方面迈出了新的一步。
第二,油价下跌对中国经济的不利影响
1,强化通缩预期。
2014年2月,我国CPI同比上涨1.5%,环比上涨0.3%,同比涨幅连续5个月低于2%。PPI同比下降3.3%,环比下降0.6%,连续34个月保持在负值区间,引发了对中国通缩的担忧。原油不仅是重要的能源品种,也是工业、农业和交通运输的重要原料。原油价格下跌不仅意味着输入性通缩的加剧,还会拉低中国国内其他主要工业品价格,带动整体物价水平下降,这可能会进一步强化中国的通缩预期。
2.不利于新能源产业发展和节能减排。
石油是传统能源,与新能源存在一定的竞争关系。近年来,高油价为新能源产业的发展提供了进入激励,促进了新能源产业的快速发展。如果国际油价长期维持低位,降低用油成本,增加市场对石油的需求,很可能会对新能源产业发展产生挤出效应,特别是对于正在大规模商业化的新能源,在配套市场环境不成熟、不完善的情况下,会加速挤出效应。同时,低油价可能导致全社会石油消费增加,高耗能行业将有机会复苏,不利于产业结构和能源消费结构的调整,也不利于节能减排和生态治理。根据全国污染源普查公报,石油类污染物是全国最主要的污染物之一,产生量和排放量都很大。
3.降低石油工业的产量和产能。
长期低油价运行,短期会降低石油企业产量,长期会降低产能。如果油价持续低位运行甚至下跌,将会降低石油行业的利润和盈利能力。如果油价跌破成本,也会导致石油公司亏损。短期来看,石油行业企业会为了减少亏损而减产。长期来看,会降低石油产能,甚至使石油行业的部分企业退出,并通过产业链的传导影响石油行业相关的人才、技术、要素市场的发展。
第三,中国应该抓住油价下跌的机会。
首先,要以此为契机,全面推进石油及相关行业的混合所有制改革,提高石油行业的国际竞争力。改革开放以来,中国石油工业的增长是以全要素生产率的增长来计算的,而全要素生产率的增长更多地是由要素投入的增长来支撑的,而不是要素生产率的增长。石油工业实现从要素和投资驱动向创新驱动转变的根本出路是实现股权结构多元化。其次,应逐步完善石油的战略储备、商业储备和资产储备布局,以对冲国际油价波动的系统性风险。中国作为全球石油的主要消费国和进口国,在油价持续下跌的时期,应该逐步增加全球石油资产的股权多元化投资,而不仅仅是绿地投资。同时,逐步完善石油战略储备和商业储备体系,形成石油全球资产多元化组合,对冲系统性风险;第三,做好新能源的技术开发和推广。油价下跌时,加快煤炭能源结构转型,鼓励更多分布式新能源开发,加大天然气能源站、光伏电站、风力电站等新能源建设,以充分发挥未来油价再次上涨时能源的补充作用;最后,加强国际能源合作。当国际油价下跌时,中国作为最大的进口国,在商业合作中的话语权增加。它可以以此为契机,扩大与俄罗斯、中亚和东南亚国家以及加拿大等石油出口国的谈判与合作。在逐步减少对中东国家油源过度依赖的同时,加快中哈、中哈、中俄、中缅等油气输送管道建设,开辟多元化石油进口渠道。