晋江水资源现状如何？每人每年的平均用水量是多少？

一、调查背景及实践简介泉州位于我国东南沿海，面积11015平方公里，人口728万。年地表水资源总量约1000亿立方米，其中大张溪属闽江水系，年平均径流量约24.2亿立方米。九龙江从漳州入海，年平均径流量约12亿立方米。海岸附近有数十条河流自行入海，年平均径流量约6543.8+0亿立方米。其余为晋江，年均径流量约54亿立方米。由于大漳溪和九龙江流域位于泉州东北部和西北部的山区，人口稀少，经济相对落后，且全流域不在泉州，涉及区域利益的水资源分配比较困难。大部分入海河流较短，水资源集中利用率不高。作为福建省第三大单独入海河流，晋江全流域在泉州，便于水资源的统一配置和利用。成为泉州70%以上的人口(外来人口近300万)和80%以上的经济产值，以及下游生态环境供水的主要来源。是泉州生存发展名副其实的母亲河。然而，这条母亲河却逐渐无力应对泉州日益增长的经济、迅速增加的人口和越来越多的污染。这几年问题很多，新闻媒体报道不断，很多报道触目惊心。那么晋江流域的水资源现状是怎样的，有多严重，造成这种现象的原因是什么，如何应对这种危机。实地考察大致分为两个阶段，第一阶段为7月10至7月19。调查组主要调查了晋江下游的经济活动中心，先后调查了泉州市区-晋江市区-晋江陈埭镇-石狮市区-石狮宝盖镇-晋江池店镇。期间主要对沿街居民进行了访谈，进行了问卷调查，发放了水资源保护的宣传单，对市内河流和郊区自然河流进行了实地考察，并与相关部门进行了情况讨论。发放宣传资料9000份，进行问卷调查1100余份，走访泉州市环保局、宝洲污水处理厂。泉州晚报、泉州市水利局、晋江市环保局、池店镇人民政府、陈埭镇第二水厂等多家单位通过座谈和走访，对政府各部门的相关工作有了一定的了解，获得了大量关于泉州水资源现状和保护的资料。7月19至25日是调查的第二阶段。调查组从晋江入海口出发，开始徒步考察晋江。他们经南安丰州镇、泉州金鸡河闸到达双溪口，在那里分成两组，分别沿东溪、西溪溯源。这一阶段的主要目的是观察从下游到上游的水质变化，了解沿途乡镇居民对晋江水资源的意见，并走访全州金鸡河闸管理处、山美水库管理处、亿利达环保科技有限公司、南安连欣纸业有限公司、南安盛桥轴承厂、永春程响雪山岩石管理处、金斗镇云路村委会。期间，调查组白天走，到达下榻的旅社后，晚上继续上街进行问卷调查和环保宣传。共发放宣传资料1，000份，发放调查问卷1，500余份，获得了大量的第一手资料，使他们对晋江流域上游的情况有了更全面的了解。在实地调查中，我们接触了水资源的方方面面，从下游到上游品尝了自来水、井水、溪水、泉水，了解了政府部门的工作，以及民众的态度和认识。实地调查结束后，9月份，我们在学校发放了300份问卷，对大学生进行了问卷调查，然后对实地调查的材料进行了整理，对问卷进行了分析，结合相关的理论模型和生态学理论，逐步形成了我们对晋江流域水资源问题的认识和看法。二、调查获得的主要结论(1)对晋江流域现代化进程和水危机发生情况的调查所获得的事实和数据表明，泉州晋江流域面临着严重的水危机。首先是资源性缺水。在调查中，村里的村民告诉我们，“晋江的水量变小了。以前这里的江面很宽，现在变窄了1公里，水位也下降了不少，大概2米左右。以前有洪水，现在十几年没见洪水了。”金鸡河闸管理处的管理人员也告诉我们，除了现有的南高干渠和高贝干渠，南安、惠安、泉港、石狮市这三个沿海镇都想从这里直接引水，现有的水资源配置方案面临很大困难。如果不新增水源，按照目前的用水量增长速度，预计到2010年，晋江下游缺水量将达到4亿立方米。还有就是缺水。在晋江下游的晋江市和石狮市，在5天的时间里，我们对市内的河流和所调查的乡镇地图上标注的河流进行了实地观察。面对这些在长满水葫芦的河流中缓缓流动，散发出刺鼻气味的黑色、棕色或红色粘稠液体，不用任何分析仪器就可以判断，这些河流中的水已经完全失去了使用价值。晋江市、陈埭镇、石狮市、宝盖镇、池店镇都是这种情况。但问题似乎没那么简单。在处理调查过程中所做的1000多份问卷时，我们发现了一些与我们在调查中的印象相矛盾的方面。你以为泉州缺水吗？在这个问题的回答中，认为非常缺水和相对缺水的分别有10.6%和48.9%，认为不应该缺水的分别有34.1%和6.3%。你认为泉州的水污染严重吗？回答中，29.1%认为严重，但还在控制范围内，53.0%认为无所谓，水挺干净，8.5%不知道，9.5%不在乎。在“对于经济发展和环境保护的矛盾，你认为现在应该更重视哪方面”的观点中，2.4%的人认为应该更重视经济，30.0%的人认为应该更重视环境，66.4%的人认为两者都应该重视，1.3%的受访者认为无所谓。也就是说，在接受调查的1000多人中，只有10%的人认为泉州非常缺水，而超过40%的人认为不缺水且丰富；近三成的人认为泉州水污染严重影响了生活，但超过半数的人认为泉州污染只是严重，但仍在可控范围内；对于经济发展与环境保护的矛盾，只有30%的民众认为环境保护更重要，近70%的民众主张两者都要重视。如果这个调查是民意调查，可以说明大部分人对环境和水污染的看法应该注意但可以容忍，发展经济的任务不能放下。更时髦的是，如果现在就举行环保和水资源管理的公投，根据调查结果，我们有理由相信，主张更加环保的主张不会获得通过，而审慎稳健发展的主张将成为公众的选择。只看到环境的污染和水资源的危机是片面的，不可能得到经济发展的成果却不承担资源和环境条件下降的代价。20世纪70年代以来的当代资源环境理论指出，经济发展过程在宏观上依赖于资源环境，经济活动必然产生资源环境成本。从1970开始，经济学家还发现，一个国家的环境污染程度随着收入的增加，也呈现出倒U型曲线，称为环境库兹涅茨曲线。根据这一观点，我们认识到，一个国家的现代化总会经历两个阶段，可以分别称为低水平现代化和高水平现代化。在现代化的第一阶段，即初级现代化阶段，人们主要看重物质财富的增长。发展的主要内容是工业经济，技术水平不会很高。国家和政府的战略中心是经济增长。在现代化的第二阶段，也就是高级阶段，人们在物质供给高的基础上，开始越来越注重服务和心理，注重生活质量和周围环境的改善。现阶段发展的主要支撑不再是工业，而是信息服务业，工业的技术水平也有了很大提高。政府的中心任务是提供令人满意的公共服务。从另一个角度来看，这种社会发展的宏观表现也与个体心理的发展有一定的对应关系。根据人本主义心理学家马斯洛的理论，人的心理需求是由低层次向高层次不断发展的，低层次偏向物质，高层次偏向精神。只有先满足了较低层次的需求，才会产生新的较高层次的需求。社会现代化的过程也是人的心理需求不断实现和满足的过程。一般来说，人们热切的物质需求首先需要被关注，然后人们越来越关注生活质量和周围环境。我国国情既有资源承载力低、环境脆弱的特点，又有人口众多、人口文化素质普遍较低的前提。中国人民对实现现代化的渴望和对美好生活的想法与其他国家的人民一样。在这样的现实约束下实现现代化，几十年来主要依靠我们的农民和产业工人提供经济增长的主要动力，以及白手起家的企业家进行产业创新，造成了一定的环境污染和水危机。意识不到这一点，对我们的过去要求太高；没有看到过去就对现在的环境污染反应过度，是不符合历史的。(二)晋江水危机的现代化进程与治理从晋江水危机的产生来看，它是中国现代化进程中的一个痛苦结果，是泉州经济社会发展的一个必然阶段。但这并不意味着这样的危机和晋江的水资源污染就应该永远这样，应该继续恶化下去，所以既没有必要也不可能解决。同样根据环境库兹涅茨曲线，我们知道，随着人们收入水平的提高和现代化的推进，环境污染程度不会一直上升，而是在达到一定程度后开始下降，而且会一直下降，逐渐回到较好的环境水平。在调查晋江流域水资源现状的实践阶段，我们意识到了这个转折点，感受到了人们观念的进步和经济生产方式的变化。例如，当被问及“您是否愿意参加环保活动”这一问题时，参与调查的公众中有27.4%的人回答是，高达60%的人回答是，只有12%的人回答否或不；关于“你在生活中有节约用水的习惯吗？”，80%以上参与调查的公众回答有节约用水的习惯，不到20%回答没有或没想过。经过这几年的经济发展和对环境的认识，应该说公众的环保意识越来越强，很多人开始付诸行动，环境改善和水资源保护的民意基础也逐渐具备。从经济和产业结构来看，经过20多年的发展，泉州经济和产业结构发生了重大变化，实现了从“一、二、三”到“二、三、一”的伟大跨越。2001年泉州GDP中第一、二、三产业比重分别为7.4: 52.7: 39.9。根据世界发达国家的工业化发展进程，工业化初期的第三产业增加值比为35: 35: 30，即二产与一产之比约为1。在工业化高级阶段，三次产业比例为4: 35: 61，即二产与一产之比高于8。二产与一产的比例越高，工业化程度越高。到2001，泉州二产与一产之比为7.1。从产业结构来看，泉州已经进入工业化中期向工业化后期过渡。另外，随着社会的发展，社会资本越来越多。这些社会资本如果引导得当，完全可以参与环保。在这个调查中，我们经常会听到一个词BOT(建设-运营-移交)。这种以社会资本投资公益事业，运营一定时间后收回成本再交给政府的模式，对于动员全社会力量参与环保，充分运用市场化方式解决短期内投入不足的问题，有很大的作用。日处理污水能力1.5万吨的宝洲污水处理厂就是这种模式，在晋江上游建设的几个污水处理厂和垃圾处理厂也是这种模式，BOT也是地方政府未来环保规划的重点。没有经济发展的基础和社会资本的积累，BOT模式是不可能的。15天实地考察的感受让我们认识到，今天泉州水危机的出现是工业发展的结果，但20多年的工业发展也为改变这种状况提供了前所未有的条件和可能。随着泉州经济社会发展的不断深入和完善，我们看到解决水危机的曙光已经逐渐显现，已经具备了一定的可能性。虽然治理和改善的力量还不够，还很弱，但是前景很明朗。这是现代化进程中的又一个关键时期，是社会发展的第二次转型。能否认识和推动这种转变，完成经济发展方式和人们生活观念的转变，是解决水危机的关键。(3)建设现代政府是治理水危机的关键。现代社会进程中的水危机治理需要一个现代政府。能否建立这样一个现代政府，不仅决定了现代社会的发展能否继续前进，也决定了严重的环境危机和水危机能否得到迅速有效的治理。这样的政府应该从三个方面来界定:第一，政府应该有什么样的职能，应该做什么。该管的应该由政府管，不需要政府干预的政府不能错位。其次，政府如何履行其职能，通过什么手段来实现管理。第三，政府要在社会、媒体和公众的监督下履行职能，不能有超越法律和舆论的权力。15天对晋江流域水资源现状的调查，使我们深刻认识到水资源问题的复杂性和解决这一问题的艰巨性。虽然从整体上看，泉州已经进入工业化前期到工业化后期的门槛，社会经济和产业结构开始转型，但各县市乡的情况不同。对于许多山区和落后地方的人民和政府来说，摆在他们面前的首要任务是发展经济，提高生活水平。这是我们一路上看到的园区招商巨幅广告牌透露出的信息。那么，如何满足他们的愿望，促进他们的经济发展，并注意保护水资源，需要政府的全面考虑和规划。水资源问题也是一个全流域、全时段、全方位的综合问题。在这个问题中，存在着上下游、经济发展与水源保护、企业与人、企业与企业、工业、农业与居民生活、环境与生态用水、技术手段与法律手段、统一规划与具体措施等各种复杂的关系。能否处理好这些关系，将考验我们是否有一个现代政府。客观地说，在调研中，我们感到各级政府、各部门确实做了大量工作，在保护水环境、治理水污染、保障泉州生产发展和居民生活用水等方面取得了很大成绩。然而，与高度发达的现代社会的要求和日益严峻的水资源形势相比，政府的工作仍有许多局限性和不足，不能让公众满意。以问卷的统计结果为例，问题“你对政府相关部门在水资源管理和服务方面的工作有什么看法？“在接受调查的791名公众中，有14.3%的人回答“很差，工作不到位”，只有1.8%的人回答“很好，满意”，35.4%的人回答“还可以，能提供基本需求”和“不太好”。这说明有近六成的公众对政府的管理和服务不满意。在“如果不打算举报水污染事件，是因为:”这一问题的回答中，791位受访者中，有63.1%的人回答“我觉得举报没用”。这些数据一方面是一些人举报自己无用人生经历的总结，另一方面也反映了他们对政府的不信任。(四)广泛的公众参与是治理水资源危机的重要保障。现代政府是环境保护和治理不可或缺的主体，但不是唯一的主体。在现代社会的水危机中，最焦虑的、与自身利益息息相关的人，首先不是政府，而是公众。对于公众来说，水资源危机不是一个远离地平线的纯话语，也不是理论家口中的模型依据，而是生命、健康、财产，是与自己和家人的生活、幸福息息相关的最重要的东西。在实地调查中，我们常常被调查地区人民的热情所感动，被他们遭受水污染的痛苦和怨恨所震撼。晋江青阳镇高下村的村民看到我们的旗帜，知道我们调查的目的后，主动提出帮助我们。几个骑摩托车的甚至免费带我们去看周边的污水沟和污水管。路过南安洪濑镇厝头村时，我们在一户人家休息，借此机会了解一下村里的用水情况。店主很认真的给我们介绍，全村1，000多人，没有企业，经济不发展，都是穷人。村民的吃水是通过集资从山上抽取的山泉水。水很甜，水量也比较充足。但是现在山里的树没人管了，都快被砍光了。以前有许多折叠的树，但现在都没有了。谈及此，主持人的焦虑溢于言表，提出带我们去山里实地考察。南安码头镇南东村的村民得知我们的调查目的后，拉着我们没完没了，告诉我们现在对面的河很脏，不能洗澡，甚至不能洗衣服。一个家庭全部用水靠山泉水是不够的，冬天断水非常困难。他们对河流污染的原因非常熟悉，非常详细地告诉我们是哪些企业造成了河流污染，并指出了这些污染企业的位置和半夜偷偷排污的情况。目前，公众参与的条件还不成熟，公众意识处于萌芽阶段，公众参与的体制和机制还不完善。因此，更需要认清形势，把握社会进步的趋势和走向，推动社会进步，在此基础上解决环境危机和公共事件，包括水资源危机。这需要政府的领导，政府的大力推动，建立新型的官民关系，共同应对日益严重的水危机。这种政府与公众双向良性互动的新型关系，首先需要政府与公众之间的相互信任。公众相信政府愿意并有能力履行其基本职能，政府相信公众参与的动机。双方都需要告别传统时期官民关系的阴影，走出对政权更迭的担忧或警惕。政府以自己的实际行动证明其履行公共职能的诚意和作用，并能倾听公众对其工作中的缺陷和不足的批评。公众可以理解政府工作的艰难，尽量通过合法途径理性表达诉求，不要反应过度或诉诸非理性行为。在此基础上，政府首先要帮助公众客观、理性、务实地判断公共政策问题，通过学校教育、媒体宣传、政策宣传等多种手段宣传公共问题的性质、内容、现状和问题，同时注意自身观念和结构的调整，鼓励各利益相关者从各方面提出自己的看法和意见，逐步引导公众参与公共事务， 从而为公众自由、平等、有序地参与公共决策提供制度和条件保障。 对于公众而言，这种双向良性互动的新型关系主要体现在政府提出与公众信念和利益一致的方案时，以合作的态度理性参与决策和监督，并在参与过程中不断锻炼和完善，不提出超出实际条件和可能性的要求，从而促使政府更大程度地开放，从而实现公共问题的顺利解决。