如何推进中国的民主化进程
(1)扩大人民民主,保证人民当家作主。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。要完善民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道,依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权。支持人大依法履行职能,善于通过法定程序使党的主张成为国家意志;保证人大代表依法行使职权,密切联系人民群众。建议全国人大代表城乡按相同人口比例选举。加强人大常委会制度建设,优化组成人员知识结构和年龄结构。支持CPPCC围绕团结和民主两大主题履行职能,推进政治协商、民主监督、参政议政建设;将政治协商纳入决策程序,完善民主监督机制,提高参政议政的有效性;加强CPPCC自身建设,发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。坚持各民族一律平等,保障民族自治地方依法行使自治权。推进决策科学化民主化,完善决策信息和智力支持体系,增强决策透明度和公众参与度,制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策。原则上要公开听取意见。加强公民意识教育,树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义的理念。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作,参与社会管理和公共服务,维护群众合法权益。
(2)发展基层民主,保障人民享有越来越多实实在在的民主权利。人民群众依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督,对干部实行民主监督,是人民当家作主最有效、最广泛的方式,必须作为发展社会主义民主政治的基础工程加以推进。要完善基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制,扩大基层群众自治范围,完善民主管理制度,把城乡社区建设成为秩序井然、服务周到、文明祥和的社会生活。全心全意依靠工人阶级,完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,推进厂务公开,支持职工参与管理,维护职工合法权益。深化乡镇机构改革,加强基层政权建设,完善政务公开和村务公开制度,实现政府行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动。发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用,增强社会自治功能。
(三)全面实施依法治国基本方略,加快建设社会主义法治国家。依法治国是社会主义民主政治的基本要求。坚持科学立法、民主立法,完善中国特色社会主义法律体系。加强宪法和法律实施,坚持公民在法律面前一律平等,维护社会公平正义,维护社会主义法制的统一、尊严和权威。推进依法行政。深化司法体制改革,优化司法职权配置,规范司法行为,建设公正高效权威的社会主义司法制度,确保审判机关和检察机关依法独立公正行使审判权和检察权。加强政法队伍建设,严格、公正、文明执法。深入开展法制宣传教育,弘扬法治精神,形成自觉学法守法的社会氛围。尊重和保障人权,依法保障全体社会成员平等参与和发展的权利。各级党组织和全体党员要自觉在宪法和法律范围内活动,带头维护宪法和法律的权威。
(4)加强爱国统一战线,团结一切可以团结的力量。促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶级关系和海内外同胞的和谐,对增进团结、凝聚力量具有不可替代的作用。要贯彻长期生存、相互监督、肝胆相照、荣辱与共的方针,加强同民主党派的合作,支持民主党派和无党派人士更好地履行参政议政、民主监督职能,选拔推荐更多优秀党外干部担任领导职务。牢牢把握各民族团结奋斗繁荣发展的主题,维护少数民族合法权益,巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。全面贯彻党的宗教工作基本政策,充分发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。鼓励新的社会阶层积极参与中国特色社会主义建设。认真贯彻党的侨务政策,支持海外侨胞和归侨侨眷关心和参与祖国现代化建设与和平统一大业。
(5)加快行政管理体制改革,建设服务型政府。行政管理体制改革是深化改革的重要环节。要制定行政管理体制改革总体方案,着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效率,形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。完善政府责任体系,健全公共服务体系,推进电子政务,加强社会管理和公共服务。加快政企分开、政资分开、政商分开、政府与市场中介组织分开,规范行政行为,加强行政执法部门建设,减少和规范行政审批,减少政府对微观经济运行的干预。规范垂直管理部门与地方政府的关系。加强机构整合,探索实行职能有机统一的大部门制,完善部门间协调配合机制。精简和规范各类议事协调机构及其办事机构,减少行政层级,降低行政成本,着力解决机构重叠、职责交叉、政策多头的问题。统筹党委、政府、人大和CPPCC机构设置,减少领导职数,严格控制编制。加快推进事业单位分类改革。
(六)完善制约和监督机制,确保人民赋予的权力始终用于为人民谋利益。要保证权力的正确行使,就必须让权力在阳光下运行。要坚持用制度管权管事管人,建立健全决策、执行、监督相互制约、相互协调的权力结构和运行机制。完善组织法律制度和程序规则,确保国家机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责。完善各类政务公开制度,提高政府工作透明度和公信力。重点加强对领导干部特别是领导干部、人财物管理使用和关键岗位的监督,完善质询、问责、经济责任审计、辞职、罢免等制度。落实党内监督条例,加强民主监督,充分发挥舆论监督作用,增强监督的合力和实效。
社会主义越发展,民主越发展。在发展中国特色社会主义的历史进程中,中国的生产者和中国人民将能够不断发展具有强大生命力的社会主义民主政治。