古代统治者是如何救灾的？
“凡事预则立，不预则废。”秦汉时期，统治者开始实施一系列防灾备灾措施。防灾措施主要有兴修水利、发展农业和保护环境，但这些措施只能最大限度地减少人为因素对自然的破坏，对地震灾害的作用不如水旱灾害明显。备灾措施主要是修建仓库，储存粮食以备不时之需。秦汉时期都在中央和地方修建了许多粮仓储存粮食，建立了完整的仓储体系。《太平御览》载:“秦始皇四年七月，李昌封位，丰为善，歉为恶，以利于民。”《史记·平准本纪》记载...汉兴七十余年，国家无事，除了早期的水患，百姓却给足了家当，什么都吃饱了。
当灾难发生时，政府需要立即做出反应。秦汉时期，统治者在地震时采取的救灾措施主要有四种。一种是救济贷款，是对灾民的一种临时救济。救济是免费的礼物，通常是食物、日用品等。，而且还有直接给钱的情况。建光元年三十五震，安帝“赐钱死者，二千人”。贷款是一种对穷人的假贷款，即有息或无息贷款，以解决灾民的临时需要。
第二种救灾方式是减免税收。在重视农业生产的古代社会，地震灾害往往对农作物造成极大的损害。所以在汉朝，统治者会根据灾情的严重程度减免农民的赋税。比如在汉代，如果因灾导致粮食减产50%以上，可以免除每年的地租，对这一数额不满的，根据实际受灾程度减免。
对于受灾严重的地方或者粮食生产已经不足的地方，灾害发生时就需要运输。灾害时的运输有两种，一种是食品运输，一种是灾民转移。
及时救灾之后是灾后重建。为避免灾后大量灾民流离失所造成社会不稳定，中央政府往往积极安置难民，组织灾民开展生产自救。具体措施包括免除赋税徭役，给予钱物，让灾民在假土地上耕种。灾情严重时，天皇还会开放山泽园池(天皇的私人花园或国有区域)供民众狩猎。
唐朝* * *发生了多少次地震，不同的学者说法不一，从30多次到80多次不等，但可以肯定的是唐朝政府通过历代经验的积累，抗震救灾较前代有所发展。
在防灾措施上，唐朝基本沿袭了秦汉时期的做法。唐初，从中央到地方都建立了比较完整的水利管理机构。中央政府由水利部和尚书省工业部负责，地方政府由地方郡长管理。水利工程虽然对地震没有直接的减灾作用，但对地震的伴生灾害却有明显的作用。唐朝还建仓库，粮食留作灾荒之用。其中义仓和长平仓在救灾减灾中发挥了最大的作用。“凡义仓之粟，只准灾荒时食用，不得使用。人生地不熟，有需要就给贷款，给种子。”《旧唐书·官二》也说:“各义仓储备不足，常平仓，故皆贵而贱。”此外，还有正仓、太仓等其他仓库补充救灾。
唐朝的人普遍受到“异灾说”和“阴阳五行异灾说”的影响，所以当灾难发生时，首先要祈祷。这项活动需要从中央政府到地方政府的各级政府来开展。希望通过祭祀名山、河流、寺庙、神仙，来移天、驱邪、转危为安。负责政府祈祷的人是从中央到地方的各级政府。皇帝、王子、宰相都会参加。
唐朝延续秦汉。“国将失其道，日必先造祸以知会之。”(汉书)认为自然灾害的发生与人的恶行有关，因为灾难发生后，皇帝必须培养行政道德，应对天灾。一般来说，天皇首先应该通过自我谴责、乞言等方式进行深刻反省。同时还会采取避正殿、忧囚、出宫女、减饭、换元等实际行动消灾。在皇帝的领导下，王公、宰相等人也会陆续做出一些政治上的修正。现在看来，这些措施并无科学依据，但也是古人为减灾保民所做的努力之一。
一边祈祷，一边修复政府，救灾工作不能落下。灾难发生后，政府经常向灾民发放食物、盐、布等救灾物资，维持人们的生活。此时，与秦汉时期相比，在浮雕方法上有所发展。除了免费赠送和贷款，还出现了救济(也称廉价救济)，即政府在灾后以低于市场价的方式向灾民出售粮食，以及以工代赈，即政府雇佣当地灾民在灾后地区修建公共建筑，以工代赈。
灾后恢复不能懈怠。唐朝的灾后恢复重建主要有几项措施。第一，关心人民，如埋葬死者，给人民送棺材，帮助他们修理房屋，给药，给牛，给粮食种子，救赎儿童等。比如二是免责，这样就不用担心受害者了。书屋袁贵:“古人使民适时，赋之若干注，盖以用国以平民力。”自然灾害、水旱灾害、军事改革的流行之后，必然有激烈的一年。所以有复职制度，悼念其苦难。"
灾后重建需要大量的人力物力支持。因此，唐政府鼓励灾民回国参与重建，既能解决劳动力需求，又能抑制流民引发的社会问题。此外，灾害发生后，政府将采取停征、借贷、缓刑等措施支援灾民，最大限度地减少地震等自然灾害带来的社会问题。
宋代时期，据学者统计，地震灾害平均每三年发生一次，高发期在英宗、哲宗、光宗三个朝代。在英宗统治的短短三年时间里，发生了五次地震，但在宋真宗，地震多达24次。较小的地震是“徐州开元寺老先生塑像自动”(宋史)，严重的则记载于《续资治通鉴长版》:“若不五日，人畜尽毁，十有六死”。
宋代的救灾水平较前代有所发展。马端临《文学总考》说“宋为规矩，一为善良，扶贫济困之意，在上一代尤甚。”宋代的救灾原则继承了唐代及以前的政府措施，并为后来的明清两代所继承和运用，形成了中国古代社会后期社会救济的基本格局。救济措施主要包括救济、减免贷款、退休、免除等。
其中救济、救济贷、免除上面都提到过，倚亭比较陌生。依靠内阁是指政府暂停或推迟征收税收的方式，类似于免除。这种方法可以减轻农民的负担，维护社会秩序。
宋代的社会救济受到学者们的高度赞扬，主要表现在救灾程序的制度化和规范化。南宋惜春年间,《惜春诏书》对居民诉灾、地方官员查勘灾伤的时间和程序作了详细规定，形成了一套完整的救灾荒政体系。这对后世有很大的借鉴意义。
明清时期对地震的应对主要延续前代的做法，包括根据震害程度免除赋税和粮食，调拨粮食和白银进行救济，安抚民众，最高统治者和地方官员祭祀天地，自开悟以来进行救助，特赦监狱等。，并在精神层面和实际措施上做出了努力。
这一时期，救灾体系完备。地震发生后，灾情要自下而上报道。朝廷得知后，组织“灾害调查团”，对受灾地区和人口进行统治，为救灾物资的发放提供依据。
在明朝历史上，嘉靖地震最为著名。地震烈度8度，最终83万人遇难。面对这样的自然灾害，政府如何行动尤为重要。
当时主要由住建部负责救灾，中央政府得到灾情报告后，需要临时派钦差大臣坐镇震区。嘉靖大地震，户部左侍郎邹守玉作为钦差大臣被派往灾区，地方官需要配合钦差大臣救助灾民，减免赋税，维持秩序。
“地震时，山西平阳府和陕西延安府分了四万两白银，免税粮差。“陕西地震时，给燕绥发银22000两，给宁夏发银12000两，给甘肃发银15200两，给固原发银12000两，帮助人民屯兵发粮...停止夏季免税”。朝廷的这些措施大大缓解了受灾民众的困境。
由于古代通讯交通不发达，灾害发生和报告往往需要很长时间，民间自发的救灾力量不容忽视。明代有“尊民”的做法。明英宗，“直隶大明、镇定等府被淹，百姓缺粮。朝廷虽有派遣官员救灾，但储备有限，粮食无穷。谁先收到信，让南方人民给一千块石头出山谷救济将是正义的人。其北人甚少蓄，求谷五百石者，皆优而免之。”也就是说，灾难发生后，由于政府救灾物资储备有限，民间公民自发向灾民提供食物等救济，得到了朝廷的奖励。《亲民》在当时有积极的示范作用~