严德如:以党治国的本意是什么？

孙中山一生组建了无数个党派，直到去世，他还在为国民党的改组而奋斗。当代中国学者对他的政党理论进行了研究。有学者认为，孙中山“以党立国”、“以党治国”的思想虽然体现了他的革命民主精神，但也有明显的局限性。他没有看到政党和国家的本质区别，似乎认为政党执政后可以和国家是一回事。笔者认为，在评价孙中山的“以党治国”思想之前，还是回到孙中山的历史观为好。

首先，“以党治国”的思想有一个发展过程。在经历了1911年初和袁世凯窃国之后，孙中山经常对民国初年的革命及其政治结构进行反思。当“革命军起，革命党亡”的口号在中国出现时，孙中山再也不能沉默了:

现在的民国只是一个假招牌，未来应该还会有一次大革命，让它成为真正的民国。但我想，每当革命军兴起的时候，革命党总会消失，反对党也会被彻底消灭，这样全国人民都变成革命党，真正的中华民国才会出现。因此，我们的责任是在未来创造一个真正的中华民国。

真正的中华民国怎么了？就是以革命党为根本，永远存在，才能希望永无止境的发展。.....我们的中华民国是一棵大树，我们的革命党是这棵大树的根，所以我们要特别重视它，好好栽培它。.....你要知道，党务是革命的事业。革命不成功，党就活不下去，成功之后，肯定要靠党来维持。所以，办党比什么都重要。

可见，“以党治国”主要是针对如何革命，建设一个真正的民国。它的重点是“办党”这件大事。他自己也经常“劝人要用心做大事，不要用心做大官”，认为事情一定要说到点子上:

第一，要知道党的事情是最重要的，事情发生了就要处理，不能耽误一点，因为时间比什么都贵。如果你早一刻做一件事，你就会早一刻得到效果。第二，形神并重。只有形式完整了，精神才能被唤起。.....第三，以后要注意培养人才，招才引智。在未来的各种事业中，一定是人才居多。

其次，“以党治国”不是以党的党员治国，而是以党的主义治国。孙中山的《在中国国民党忏悔大会上的讲话》直接表达了这个意思:

总理一直主张以党治国。以党治国是什么意思？为了治理国家，所有党员都应该当官，这是真的吗？如果是党员的本意，和党员一起做官，那就大错特错了，以党治国。.....要党员当官，才能以党治国。然后，我们党现在有30多万党员，广东只有90多个县，剩下的大官就更少了。你怎么能用这么少的官员分配这么多的党员？所谓以党治国，并不是说党员要当官，中国才能统治；只有实行党的学说，全国都遵守党的学说，才能统治中国。总之，以党治国不是以我们党的党员治国，而是以我们党的主义治国...对于我们党的党员来说，如果他确实是一个有才能的人，能够胜任一个大的职位，就应该优先任用他，以便贯彻我们党的学说。

孙中山还指出，正是由于党员的为官心态，才使革命日益沦丧。他们“认为革命是成功的，我是党员，我应该得到官职。如果我得不到正式工作，我会心灰意冷，失去最初的奋斗精神。所以世界各地的党务至今都不轰轰烈烈，前途十分凶险。

第三，“以党治国”的重点在于“赢得民心”。这是因为“人心是立国之本。满清之所以在1911年灭亡，就是失去了这个基础；中华民国的成功，就是因为我们获得了这个基础。”为了使革命在将来真正对民国有所贡献，必须“得各省之心，得全国之心。”“赢得人心”的方法主要有两种:

首先是使我们党现在的党员具有高尚的人格和光明磊落的行为。不发财，想当大官；要立志牺牲，要做大事，让全国都敬佩，都相信。……

二是让你重视宣传，让你党外的人了解你党的主义，欢迎你党的重视，然后你党对它就没有抵触情绪，没有抵触情绪。"

尤其是第二种方法，孙中山认为是“以党治国的第一步”。只有这样才能实现。“你把这种学说传播到全国，使全国人民都认同它，欢迎它。那就是用这个主义来统一全国人民的心理。当全国人民的心理为我党所统一时，我党自然能统一全国，实行三民主义，建立一个真正优于欧美的共和国。”

第四，“以党治国”不是消灭在野党，而是整合在野党与国民党。孙中山曾经说过:

我们应该对三民主义有坚定的信念，这样我们都愿意为之牺牲和奋斗。而我们首先要有这个决心，这个意愿，然后用宣传的方式，让全国大多数人都有和我们一样的决心，一样的意愿。如果我们能多吸收一名同志，我们就能减少一个反对党。

必须注意的是，孙中山在这里用的是“减少”而不是“消灭”。所谓“减少”在野党，就是加强国民党。他指出:

我们的国民党是一个革命党。革命方法包括军事斗争和宣传斗争。军事斗争是推翻坏政府，赶走一般军阀官僚；宣传的斗争是改变不良社会，影响人。要消灭一般军阀，军事斗争当然很重要；而国家的改造，从根本上必须从民众的心理改造开始，所以影响群众的斗争就更加重要了。因为，正因如此，从现在开始，你要尽力宣传介绍人加入我们的党。一年的时间，不要做很多事情，只要一个人影响十个人，介绍十个人入党。我觉得一个人介绍十个人不难。再过一两年，以十传百、百传千的方式传到全国，就是全国人民完全受我们党的影响。当全国人民都归化我们党的时候，我们党的革命就是大成功。

只有“四千万人心理上归化我们党，我们党才能以党治国”。即没有反对党，只有坚信三民主义的党。换句话说，问题不在于有没有反对党，而在于我们党的学说能否征服全中国人民。所以，核心问题是党的主义。在孙中山看来，三民主义是“救国之道，不分此理”，“为民而谋其乐”。与平台的性质不同:“ism永远不能变，平台随时可以修改。”因此，只要信条是“适合中国国情、符合世界潮流的最完整的信条”，“以党治国”是可行的。