历史上先有泰州或扬州。

扬州，又名广陵，可追溯到公元前486年，2015年，距今已有2500年的历史。春秋时称为“汉”——秦汉时称为“广陵”、“江都”，东晋南朝称为“南兖州”，周朝称为“吴州”。汉武帝时期，全国有十三个刺史部，包括扬州刺史部。东汉时，刺史设在溧阳(今安徽和县)，末年，移至寿春(今安徽寿县)、合肥(今安徽合肥市西北)。三国时，魏、吴各设扬州，魏治寿春，吴治建邺(今江苏南京)。西晋灭吴后，仍在建(后改名建业，后改名建康，今属南靖)。隋开帝九年，吴州改为扬州，但总府仍设在丹阳(今南京)。唐高祖武德八年(625)，扬州书院由丹阳迁至江北，广陵从此享有扬州的专名。唐太宗贞观元年(627年)，全国分为10路，扬州属淮南路。

台州，简称“泰”。南唐时为州治，意为“太平盛世”，故名台州。南唐时，列祖登元元年(公元937年)设台州。泰兴县设在海陵南部的五个乡镇。泰州下辖海陵、泰兴、盐城、兴化。元宗保十年，海陵县如皋场设如皋县，如皋县加泰州。同年，在海陵县东部设立静海所。马陵《南唐书》卷一:“变元为升元...以扬州海陵郡为泰州。”王祥之《纪·余省第》卷四十:“据说取通泰之意。”海陵县是泰州府所在地。