建设和谐城市
那么,如何在创建和谐城市的过程中,塑造我们鲜明的文化品格,铸造城市的文化灵魂呢?我认为以下几点值得关注:
首先,指导方针应该明确。党的十七大报告精神和十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,为我们创建和谐城市指明了方向和伟大构想。这些文件的内涵也凝聚着专家学者和党和政府对社会建设的深刻思考,是经验教训的总结,不是空中楼阁。“和谐”这一关键词能够进入中央文件,与唐等中国著名学者的开创性工作是分不开的。“文化软实力”原本是国际关系领域的热门词汇,首次写入全国党代会报告,体现了当代学者与执政党的高度契合。对于一个城市来说,建设和谐文化,展现独特的文化品格,实际上就是确认和提升城市的软实力。与强大的经济硬实力相比,和谐文化理念引领下的文化软实力更具持久影响力,甚至是城市经济社会发展凝聚力和创造力的重要源泉。
第二,治理的概念要清晰。在城市治理问题上,起步阶段往往强调经济发展,忽视文化建设;中间阶段往往强调设施建设,而忽视市民的文化素质。在发达阶段,强调文化引进和声势,而忽视本土创造力的激发。吸取多年经验教训,认真贯彻党的十七大精神。作为城市管理者,首先要在城市整体规划中树立硬实力和软实力并重的理念,把文化软实力放在城市建设的重要位置,促进经济、文化、社会、民生的协调发展。当经济总量增长到一定程度,城市社会发展必然出现新的问题,必然对如何进一步发展提出新的要求。这时候就要特别注意文化的引领作用。充分发挥市民的主观创造性,重视城市文化品格的诱导、塑造和定位,对提升城市形象和经济社会的可持续发展将起到不可替代的作用。注重培养城市的学习能力,把创建和谐城市与创建学习型社区、学习型城市结合起来,对培养市民的文化素质、提升城市的文化品格会起到内在的作用。
面对经济发展的战略调整,广东省东莞市实施了“双转型”(即从资源主导型经济向创新主导型经济转变)。他们不愿意停留在“东莞制造”,而是寻求“以城市软实力为核心,展现东莞的文化张力,打造新的城市名片”。经过征集和反复讨论,凝聚成“兼容并蓄、宽厚务实”的八字城市精神,从而引领城市共建共享和谐局面,创新发展。说明城市统治者顺应时代,有明确的执政理念。近年来,北京高度重视文化创意产业发展,推进规划、建设、扶持,举办国际文化创意产业博览会,不仅大大超过国际创意产业增速,也超过全国GDP增速;其增加值占北京GDP的10.3%,成为首都经济的重要支柱。据称,到2010年,北京文化创意产业增加值占全市生产总值的比重将达到12%;奥运会后经济发展的重点也将是文化创意产业(《展望》2007年第47期《创意产业引领城市》)。当然,这种清晰的治理思路也是因为对以往经验教训的总结和吸收。从事文化创意产业的少数民族不仅直接推动城市经济的发展,也是讴歌和促进城市和谐的重要新生力量。
第三,努力发掘传统。传统是指城市本土文化的凝聚和传承,包括城市本土的价值观、审美习惯、行为模式、礼仪制度等。它既体现在物质文化上,也体现在精神文化上,深刻地影响着城市人的心理结构和行为模式,塑造了不同于其他城市的文化性格。中央党校副校长李君如在首届中国城市创新论坛的演讲中,谈到了目前我国城市面临的矛盾和问题,认为要处理好城市规划与城市历史文化保护的关系。“在我们的城市建设中,从规划的那一天起,我们就必须有自觉的历史文化意识。一方面要保存有保存价值的历史文化遗产,另一方面要形成体现自己城市历史文化特色的城市风貌。”从建设和谐城市的角度来看,尊重传统,因势利导,发掘有利于社会和谐、增强发展动力的因素,有机融入现代文明理念,构建新的城市理念和精神,无疑有利于和谐城市的健康持续发展。
浙江绍兴以其深厚的历史和人文特色而自豪。城市管理者盛赞“中国首批历史文化名城,典型的江南水乡,秀美山川之地,历史文物之地,名人荟萃之地,黄酒书法戏曲名人之地”的美誉,为绍兴的城市名片增添了不少光彩。绍兴的经济发展和社会建设也离不开这些传统文化品格。而南京则珍视六朝古都的传统文化积淀,依托强大的区域经济优势打造集体文化景观,甚至连地铁的交通功能都融入了古都特色,打造“文化地铁:一座人文绿都的新载体”,因为这里有太多的传统值得探索。
第四,扩大文化创新。改革创新是时代精神的核心,文化创新也是文化大繁荣大发展的不竭动力。以浓郁的地方文化传统塑造和谐城市的文化品格是自然的,但也需要铸造时代的精神内涵;而那些缺乏传统内涵的城市,尤其是新兴的、迅速崛起的经济城市,应该以文化创新为主导,充分挖掘和总结城市崛起过程中的当代精神积淀,形成新的传统资源。按照张力文教授的解释,所谓传统,不过是“由人类创造的不同形态的特征和各种文化因素通过历史凝结而传承和改变的有机体系。”(传统学概论)让当代精神传播变化,形成城市新的传统文化品格,恰恰反映了城市人的心路历程,尤其是艰辛的创业历程。
江苏省昆山市注重挖掘和传承昆山六大优秀传统文化(即以昆曲为代表的戏曲文化、以周庄为代表的水乡旅游文化、以顾、、归有光为代表的政治哲学文化、以沈万三为代表的商业文化、以大闸蟹、小灶面为代表的饮食文化、以昆石、琼花、冰地莲为代表的园林文化)。并将其与艰苦创业、开拓创新、精益求精、科学和谐的“昆山之路”精神相结合,形成丰富进取的文化品格,成为城市竞争力的重要组成部分,促进了经济社会又好又快发展。从一个渔村崛起的深圳,传统的人力资源很少可以挖掘,但自独立之初,深圳就一直重视发扬“拓荒牛”精神和“时间就是金钱,效率就是生命”、“党的基本路线一百年不动摇”等创新精神,令世人瞩目。建设和谐深圳是由不同于其他城市的文化性格支撑的。和谐的城市也有活力的源泉。
第五,要注意民族和谐。美国刘易斯?在《城市发展史》中,芒特福德提出了一个关于城市形成和发展的“磁铁-容器”的双重隐喻,即城市的精神实质与物质形式之间的关系。他认为磁铁优先于容器,精神因素比物质因素更重要。创建和谐城市,要特别注重人文和谐氛围的营造,融合具有文化魅力和精神磁力的城市族群,避免“经济动物”的嫌疑。社会和谐也是凝聚人才,形成良好投资创业环境的重要因素。
多年前,浙江省就提出要建设“平安浙江”,打造和谐家园,“让平安融入社会生活的每一个角落,让老百姓安心生活”。他们动员各种社会力量广泛参与,使“大平安”具有全方位、全时段、多层次的意义,惠及浙江城乡。这是一项有利于城市族群和谐的伟大举措。江苏省昆山市连续两年位居全国百强县(市)之首。到2005年底,在江苏省率先实现全面建设小康社会指标,基本达到全面小康水平。其中,建设和谐城市的措施既有力又务实。昆山市高度重视强化政府公共管理职能,率先建立市、镇、村三级便民服务网络,建立快速反应机制、治安防范机制和公共安全应急机制,打造平安昆山。他们不断优化社会管理,着力和谐发展,着力处理党群关系、政商关系、劳资关系和新老昆山关系,构建管理有序、治安稳定、服务高效、社会和谐的人文环境,使“亲商、安商、富商”理念深入人心。他们在构建和谐宽松的经济环境、社会环境和生活环境的同时,把更多的精力放在营造适合人才创新创业的事业平台、政策和服务环境上,既吸纳了各类人才,又为城市族群共建共享和谐局面奠定了制度基础。
第六,实施生态文明。“建设生态文明”的理念首次写入党的十七大报告,这是党在深刻认识经济社会发展规律和人类文明发展趋势的基础上作出的重大决策。生态文明的核心是人与自然的和谐协调发展。塑造和谐城市的文化品格,应着力构建繁荣的生态文化体系。城市景观和居住环境都与生态问题有关;城市发展、规划设计都与生态文明竞争。例如,作为“地球之肺”的森林和作为“地球之肾”的湿地是陆地上的两大主要生态系统,在维持生态平衡、促进经济与生态协调发展中发挥着核心和杠杆作用。减少和破坏林地资源往往是城市发展中的顽疾。
近日,山东省日照市在城市旅游度假区项目开发中,为达到“四季绿、三季花”、“芦苇摇曳、鸟鸣齐鸣”的生态效果,宁可节约3亿多元的土地收入,也要保留城市湿地,建设湿地公园(新华每日电讯,2008年6月4日)。值得称赞。江苏省昆山市以建设现代化中等城市为目标,打造一流的投资、创业、生活环境,增强城市可持续发展能力。他们统筹规划全市927平方公里,统筹城乡发展,努力形成以中心城、副中心、小城市和特色小镇、新型农村社区、自然村落为主体的城市框架,营造“城在林中、居在园中、人在绿中”的优美环境。充分显示了城市管理者在把握生态文明理念上的文化自觉和执行力。