论中国君主专制的君权和相对权力

清代军部原名军需署。作为国家的准决策机关，这个名字有些不伦不类。事实上，它负责管理和指挥所有重大的国内外事务。它的作用和意义是非常大的。

嘉庆十年，一位名叫何元郎的钦差大臣，针对这一用词不当，给皇帝上了“请酌情更改兵部名称”的奏折，理由是“兵部承办一切事务，与专事镇守兵部政务者不同”，军务已基本结束，“似乎应该更改名称，以压制武举”。皇帝看到后，真的教训了他一顿。5月19日上谕说:“兵部名称自雍正创设以来，沿用已久。承令诏令，办理文书都是机密，类似于前代说平章军务重要，并不专指战略胜利。”“何元朗率应改旧章，不计其错，破之不可行。原件折叠好扔回去。”

这说明清朝设立军部，然后不变是有原因的。清朝的一些史料被认为是“西北用兵，忧暴直爽者泄密”(清史稿。官我)，以及“雍正七年，青海开始修建军事机器房”(清，王昌)。的确，满清入关前后的军事活动从未停止过。除了在国内不断打压明朝残余军事力量，还拼命武力经营边疆。康熙末年，出兵驱逐准噶尔敌对势力，恢复西藏地方秩序。雍正初年，西藏、青海不断用兵，民族战争激烈频繁。因此，设立军部，统一管理军事行动是理所应当的。同时，军事机密由内阁处理或部长讨论，人数多，容易泄密也是一个原因。然而，主要原因是为了加强君主制。雍正(尹)深知明朝宦官专制，皇帝是傀儡，也深知通过各种手段夺取皇权的艰难。因此，在他统治的最初几年，他忙于消灭反对派(主要是他的兄弟)，镇压反对者和任何可能危及皇位的活动，一步步削弱一些王子的权力，巩固他的绝对统治。设立军部而不是议政大臣会议，成为雍正整个中央集权战略的重要组成部分。

雍正初年，首先由内阁各部一些可靠的大学士、大臣、侍郎等官员组建临时队伍，将工作地点从内阁所在的太和门搬到离皇宫更近的宗龙门，以方便指挥。后来乾隆、嘉庆等皇帝颁布了很多诏书，反复询问一切，要求皇帝自己决定。

《檐曝杂记》:“雍正以来，此章归内阁所有，军队的维护和使用由军机大臣承担。所有皇帝接见大臣，无论宫中宫庙，都不准参加。即吉之臣，只为传文而作，其间不能赞画。”

再比如，嘉庆四年正月初八，上谕说:“...凡是有责任玩事情的，军营里带兵的大臣，等等，都要直接来找我……”。并引用乾隆为证:“在位六十年的高皇帝高宗淳，无时无刻不在宣布，他从未让他的副手们阻挠国家。”

这种集权于皇帝一人的做法，反映了封建专制中央集权的进一步发展和加强，完全符合最高统治者的意愿和利益。所以军部这个机构一直维持到光绪年间。

关于军部成立的时间，一般有两种说法。《清史稿》说是雍正十年(1732)，王昌说是雍正七年(1729)。相差三岁。但考虑到这是当时中央一级体制的重大改革，机构设置、人事安排、权力交接都不是几天或几个月就能完成的，坚持具体的年月意义不大。用现代行政术语来说，早期的军部不过是一个临时的工作团队或临时的工作机构。赵翼，阿清人，乾隆二十一年(1755)任武官。他在回忆军部“办公室”时说:“当时多余的军机值勤时，正好在军部尚书陆贽的西面，只有一间半的房间，又紧挨着龙宗门的城墙，所以又窄又暗。后来搬到朝北的房子对面五间，和满清文员一个值，所以已经换了位置，不再直行了。”乾隆四十年(1755)的冯沛在诗中写道:“斗室何以解郁蒸？”鄂尔泰，清朝最早的军务大臣，多次提到晋升、封爵，但从未提及军部。足见经过几十年的运作，军事部门的工作条件仍然很差，与内阁、各部和医院无法相比。其创作的临时性可想而知。在这里，顺便也可以提一件事。吴颖寺历代官员名单中没有军事部门项目。道光年间，黄本纪的《历代官榜》在《清惠典例》、《清文献通考》、《清通志》等其他书籍中均无军部记载。这当然不是某些人在编制时的疏忽，而是有其原因的。不可思议的是，这样一个重要的机构没有被纳入该国的官方系统。那么，原因在哪里呢？现在，有两点值得注意。

第一，军部成立相当长时间了，主要成员都是兼职。“其制无官职，大小无专官”。雍正十年二月八日，鄂尔泰、张奉命办理军务。湖北和张都是当时的重臣。与此同时，从军事部门调来的部长和张静不仅承担了这部分任务，还负责他们原来部门的工作。嘉庆七年一月二十四日，清朝仁宗皇帝叫兵部走来走去，说:“连枢工(在兵部工作)都简单一点，我还是让他到我的官署做门工，就是我要去内阁和部。”相关的考核和讲评也是由原衙门进行。嘉庆十一年，有一道特诏:“雍正定制以来，军部军官以此衙门空缺承办军务。他们的升迁和升迁都经过了本衙门官员的考核。如果他们带着计划回到军部，他们将被任命为官员，这将有许多障碍。”

军部的现役成员可以随时征召，没有名额限制。晋升和考试都在衙门里进行。类似于临时组织，随时都有可能取消或更改名称。乾隆当政时，曾改为“丞相府”。因此，人们自然没有将其纳入正式的官方体系。

第二，军部尚书，虽然“收入近天”(潘)和“满脸密密”(关世明)，但身在机要之地，工作无非是“写命令，给各部写稿”，职能类似于私人机要秘书队。军部成立后，原有机构并未精简或合并。与明朝相比，他们还增加了院(掌管蒙古、西藏和新疆的少数民族事务)和内务部(掌管皇室事务，包括礼仪、仓储、财政、工程和安全)，一些实际权力从地位很高的内阁转移过来。军事部的名字不对，内阁部的名字对了也没什么实权。对于一些思想正统、遵循先辈规矩的历史学家来说，如何选择可想而知。

清代军部虽然像一个长期的临时单位，但其规模、人员编制和管理制度自成体系。

军部的职能是“掌管军队的国家大事，褒扬维护”。其实就是协助君主处理国家大事。其* * *名为“军机大臣”。没有固定的人员编制，皇帝从内阁大学士、六部(官、户、礼、兵、刑、工部)、尚书、侍郎、都察院的审查官中招募。同时，根据我的资历、经历和受青睐程度，又可分为网上行走、行走和学步。后来，它也适用于张静和其他职位的军用飞机。

过去没有走路这一说。所谓走，主要区别于专职和常任官员。一般来说，行走于世的大多是军部尚书，官阶高，人数少，直接向皇帝报告，或者经常被召见议事。嘉庆年间，吴命为军务尚书，大学士和沈提出“吴为五才之官，不符合制度”。结果，他立刻被授予了三个头衔。清朝时，街上有人走，多为大学士、大臣，也有侍郎走。阿清朝官员吴镇说:“军机大臣只起用自己的亲信，不管他们的出身如何。”这是一个道理。

走位低人一等，这叫军部走位。其工作范围主要在军部，一般不可能直接经常见到皇帝。审议国就是国家。学走路其实就是试用期的题目。这两类官员原来的等级有高有低，主要是侍郎和御史。

张静是军事部长的成员，也是军事部门的主要成员。他们的资格低于军事部长。雍正年间，有知府、巡抚、大臣、院士编辑《张静》。后世很多原本从事编修记录、校对的官员，如内阁侍郎、中书等，都补上了。这群人熟悉公文业务，特别了解内庭的工作规则。皇帝亲自看中了它，于是张静也走了又走(从雍正到道光)。从普通官员到军事部门张静的进入价值法庭，主要通过两种方式:考试和步行。嘉庆十八年，这件事有圣旨。

起初，张静没有固定数量的军用飞机。从嘉庆四年开始，规定满汉各十六人，因为补的人多，多出来的张静多达四个。到光绪三十年，编制大大增加，共有36人。

军部下设两个机构。内书房负责翻译神谕、帝王理论和愿望书。以满洲军机大臣为首的管理大臣兼任，翻译多达40人。总纲博物馆负责管理军事部门的档案。每当一次军事活动结束，或者有大的政治事件发生，就要把整个故事记住，编辑成书。这种书叫总纲，或者简介。总策划大厅由会长负责，没有名额。他们都是军事部长。由于满清政权以满族人为主，军事部门的人事安排有两个特点:一是满汉兼用。咸丰帝在圣旨中说:“军务尚书本来就是一个重要的职位，又是满汉。应该没什么细微差别。我选人行政，我是大公爵，从不分满汉。”其实满语还是最重要的。据《袁殊纪略》的职衔统计，雍正至咸丰年间，满族大臣63人，汉族大臣40人。从雍正到光绪六年，满清军机有375架，汉军机有3 6 5架。从这个不一定完整的数字可以看出，在高级官员中，满人还是占多数的，并不是上面说的那样。清朝的一些皇帝也特别注重满汉对比。他们一发现这个机要部门坐满了人，就马上从其他地方调过来。乾隆三十五年，闰五月初九，上谕曰:“今满洲军部大臣甚少...我在想办法给文扶风送个诏书，就是让他用特快专递来北京。”

其次，清朝亲王不进军部，实行一定的回避制度，这是雍正建立后的规定。可能是太子不直接参与国家军政，便于皇帝集中管理，也是维护其绝对统治的手段之一。当然也有礼仪上的变化。于是，嘉庆四年正月，因军部事务繁杂，太子贤一度入值，十月以“不随州定制”而辞。咸丰三岁的时候，恭亲王玩？他被任命为军机大臣，经历了几个朝代，这在清朝是唯一的例子。同时，公务员(京官)在三级以上，外国官员在连长以上，武官(京官)在连长以上，其子女不得在军部走动。

足见太子入朝时，皇帝与大臣商议军务是封建君主特别忌讳的。

兵部从清朝雍正站起来，一直是统率一切的最高国家权力机关。直到宣彤三年(1911)，内阁才与军部合并，成为负责内阁。那些军事部长突然变成了首相和副首相。

所以，你的问题不能成立。