范仲淹一生的善举。
天禧五年(1021)，范仲淹被调到泰州海陵(今江苏省东台县附近)西溪镇任盐仓监，负责监督淮盐的储运和转卖。西溪镇靠近黄海之滨。虽然镇上偶尔能看到牡丹，但其荒凉景象毕竟与内地不同。乍一听风浪的咆哮和野鹤的长吁短叹，范仲淹不禁感到有些失望。由于仓官是个闲官，他便借着懒洋洋的吃喝暂时自嘲道:“我没有要椅子，却敢谈我上万里的志向！老了就该黑白分明了。为什么要抱怨江湖？喝醉了唱歌，就很懒。小溪里的人能相信笑声吗？”然而，他很快发现这里有很多事情可以做。当地年久失修的海堤已经坍塌，不仅盐场和亭台楼阁失去屏障，大片农田和房屋也一再受到海浪的威胁。成千上万的灾民在遭遇海潮，甚至淹没台州城门时流离失所。政府的盐产量和租税遭受了损失。为此，他给江淮水运的张伦写信，抱怨陈海堤的利益，建议在通州、泰州、滁州、海州(今连云港至长江口北岸)沿岸重建坚固的海堤堰。对于这项浩大的工程，张伦慷慨地同意了，并让范仲淹担任兴化县(今江苏省兴化市)知府，全面负责堰务管理。
天盛二年(1024)秋，兴化县令范仲淹率四州民夫数万人出征海滨。然而，在堰塞体控制工程开始后不久，就出现了一场夹着雪的暴风雨，紧接着就是一场大潮汐，吞没了100多名民工。一些官员认为这是天意，堤防无法完成。他们主张取缔原提案，全面停工。事情上报京城，朝臣们也犹豫了。而范仲淹却临危不惧，坚守守堰。风卷着浪花，冲向他的腿。军民纷纷逃离，官员们惊慌失措。范仲淹没动。他感兴趣地看到了身旁的同年好友滕宗良。宗良正在平静地评论一座屹立的大堤。大家发现他们很淡定，很淡定。经过范仲淹等人的努力，守海治堰已经全面复工。很快，一条绵延数百里的长堤矗立在黄海的沙滩上。盐场和农田的生产从此有了保障。前几年流亡的几个干户受灾，扶老携幼回国了。人们感激兴化县令范仲淹的功绩，都称海晏为“范公弟”。兴化县的许多受害者实际上都跟了他的姓范。时至今日，兴化仍有一处龚凡庙遗址，为长辈们所怀念。
自元昊起兵反宋以来，宋军的边防支出骤然膨胀。为了增加收入，政府不得不增加人民的负担。于是，各地包括首都附近的反对朝廷的暴动和骚乱，此起彼伏。在李青(1043—1044)的三四年间，急于稳定政局的仁宗皇帝显得特别开朗上进。他把西线的三个指挥官——夏松、韩琦和范仲淹——一起调回首都，任命他们为最高军事机构的首席和副官员——一个议会特使和一个议会特使；他还扩大了官员的编制，亲自任命了三四位谏官——欧阳修、于敬、王肃、蔡襄，后来被称为“四谏”。“四谏”官言罢，革除无军功的夏松，改杜衍、富弼为武将。这位“四谏”官员再次发表讲话，彻底解除了吕夷简的军政权力。“四谏”第三次表态时，把副总理王驹开除了，换成了范仲淹。面对这支前所未有的优秀团队，石杰喜出望外。他写了一首诗赞美说:“举梁军，扫风韵！”！宣扬圣贤就像拔草，一大批人起来驱邪，就像切鸡爪，永远不会长久。
李青三年(1043)九月，仁宗敦促范仲淹等人采取措施改变局面。范仲淹、富弼和韩琦连夜起草了改革方案。尤其是范仲淹，认真总结从政28年来酝酿的改革思路，很快就提出了著名的新政纲领《十件事答你手》，提出了十条改革建议。其主要内容如下:
(一)明，即严格的官员升降制度。当时的升降官不问如何休息放松，也不看政绩好坏，只看资历。所以，官员不求有功，但求无过，所以跟风而不为。范仲淹提出考核政绩，提拔有重大贡献和明显政绩的人，撤换有罪和不称职的官员。
(2)抑制侥幸心理，即限制为官之道，靠侥幸心理升官。那时候大官每年都会推荐自己的孩子去北京做官。20年后，有20个人从一个兄弟和孙子的家庭担任北京官员。以这种方式陆续进入朝廷，不仅增加了国家开支，而且这些纨绔子弟不务正业，只知道互相包庇，拉帮结派，谋取私利。为了国家政治清明，减少财政支出，应该限制大官的特权，不让他们的子女在饭店担任重要职务。
(3)精贡，即严格的贡制。要培养有真才实学的人，首先要改革科举考试的内容，把原来的进士科从只注重诗词赋改为注重谋略，把明经科从只要求背经学的词句改为陈述经学的意义和道理。这样学生才有真才实学，才能名副其实地求真。
(四)推选行政长官。针对当时州县两级无能官员十有八九的情况，范仲淹建议朝廷派得力的人到各地(北宋以上一级监察、财政科)检查地方政绩，奖励能干的人员，罢免无能的人员；应该仔细推荐和审查地方官员的选择，以防止冗余。
(5)所有公共领域。公田，即职田，是北宋地方官员的固定收入之一，但其分配往往不均衡。范仲淹认为，供给不均，如何要求官员尽职尽责？他建议朝廷平衡他们的职业收入；职业领域不给的，按成绩给，让他们赚够养活自己。然后，你可以怪他们老实巴交；违反法律的人也可能受到惩罚或被解雇。
(六)厚农桑，即重视农桑等生产事业。范仲淹建议朝廷颁布诏令，要求各级政府和民众讲贫田利益，兴修水利，兴农惠农，并制定长期奖励百姓、考核官员的制度。
(7)军备训练意味着军备改进。范仲淹建议在北京附近招募壮士担任京畿护卫，协助正规军。这些卫兵每年大约有四分之三的时间用于耕作，四分之一的时间用于训练和战斗。实施该系统可以节省耗材成本。如果首都的这个制度成功了，就会被各地效仿。
(八)推信善，即广泛推行政府惠民忠信。主管部门拖延或违反大赦令执行的，要依法严肃处理。此外，还要向各行各业派出使节，检查各种应该落实的优惠政策是否落实。这样，皇帝恩宠无处不在。
(九)重令，即要认真、慎重地下达法院命令。范仲淹认为，成文法本是为了表示对人民的信任，现在颁布后不久就改了。因此，朝廷必须讨论哪些条例可以长期实施，删除复杂、多余的条款，作为皇帝的命令、国家的法令来规定，颁布实施。这样，法院的命令就不会经常改变。
(十)减徭役。范仲淹认为，户口数量减少了，但民众对政府的供给更重了。户口人数少的县，减为乡镇，各州军的使馆、州医院合并为一所医院；吏部派出的杂役，可以分配给一些州兵去承担，不应该承担公职的，一律打回农村。这样，人民将不再担心沉重的麻烦。
《陈十事》写好了，马上呈送。宋仁宗与朝廷其他官员商量，同意了，并逐步以诏令的形式向全国发布。由此，北宋历史上轰动一时的庆历新政在范仲淹的领导下开始，范仲淹的改革思想付诸实践。新政实施后短短几个月，政局焕然一新:官僚机构开始精简；以前靠家族势力做官的子女受到很多限制；过去只论资排辈的官僚增加了考察业绩和品德的程序，有特殊才能的破格提拔；科举考试中，突出了对实用议论文的考查；全国各地都建立了学校。
范仲淹还主张改变中央机构的多重领导和实际分权的制度，认真扩大大臣的实权，以提高行政效率。为了更换不称职的地方官员，他派遣许多省级法官到各地。检查报告一到，那个偷东西的军官的名字就被从班级记录本上划掉了。富弼看见他一手拿着一本书，一手拿着一支笔。他在阎罗看起来像个冷酷无情的法官，他在旁边劝他:“你是个大漏网之鱼，可是一家人都要哭了！”范仲淹答道:“一家哭，不如几郡人哭！”
改革的广度和深度往往与其遇到的阻力成正比。一大批守旧派官僚开始私下议论。在御史台的官员中，有人攻击过一些省法官——说“江东三虎”、“山东四诺”。范仲淹在边疆线上的幕僚也被暗中调查，遇到很多麻烦。欧阳修等“四谏”企图除掉这些保守派爪牙，换上几个台湾官员。但他们很快发现，台湾官员背后隐藏着更有权势的人。欧阳修本人被旌鸣秘密撤回，离开北京前往河东。范仲淹有一种预感，事情绝不是石碣所称赞的那么简单:改革的道路上有很多隐患；新政的未来也岌岌可危。
李青四年(1044)仲夏，台官突然宣称破获了一起叛乱大案。石杰和富弼与此案有直接关系。仁宗不相信会有这种事。石，富二，更莫名其妙。但是，台湾官方有一封石碣写给富弼的亲笔信作证；信中暗藏废黜仁宗的意图。史洁对此予以否认。富弼还没来得及反驳这一不实的指控，就被吓坏了。其实这件事纯粹是夏松一手造成的。自从被免去唐朝使臣的职务，被石碣斥为“汉奸”后，他就暗中贿赂婢女抄写石碣的字迹。从女仆写信到现在还没有一天。
当这个案子流行起来的时候，谣言到处传播。后来甚至牵连到范仲淹的改革诚意，甚至有扩大相对权力的意图。尽管宋仁宗可能不相信这一切，但当他看到反对创新的力量如此强大时，他开始动摇了。此时，宋夏之间出现了形式上的和平。政治危机也基本消除。仁宗对改革的兴趣也渐渐淡漠了。为了避嫌，富弼要求去边境。范仲淹也知道自己没意思，接了一份工作，考察河东、陕西。
总理张德祥和副总理贾昌超曾附和范仲淹的新政。但在实际执行中，他们有听话的，也有不听话的。当新政受挫，改革派被诬告时，他们立即倒戈。范、傅离京后，干脆联合保守势力向范仲淹等人扔石头。并通过台湾官员制造新的冤案，消灭北京的创新人物。
李青五年(1045)初，一直慷慨激昂、欲大展拳脚的宋仁宗终于彻底退却了。他上书放弃一切改革措施，范仲淹和富弼被免去重要军政职务。实施仅一年多的各种新政策也相继被禁。首都内外的达官贵人及其子女仍在载歌载舞。范仲淹呕心沥血革除营私舞弊的努力，顷刻间付之东流。他被调到(今陕西省宾县)，准备为范的祖先的出生地做些好事，以显示他的抱负。
范仲淹特别会看人。狄青还是个小官的时候，范仲淹很看重他，就颁给他《左氏春秋》，说:“范仲淹的书法(9件)从古到今我都不知道。”从此，狄青读书删节，精通兵法。后来，他通过担任武官成为一名伟大的士兵。张载少年时喜欢谈兵，以至于想广交朋友，取桃溪之地。二十一岁时，他与范仲淹相识。范仲淹见他身手不凡，真是浪费了他当将军的才能，对他说:“儒教自有名堂教可乐，那当兵有什么用？”有人建议他阅读《中庸》。后来张载想遍天下解老，反而求六经。后来成为北宋五子之一，宋明理学创始人，大学者。富弼十几岁时，勤奋好学，慷慨大方。范仲淹见了，奇怪地说:“王佐才也。”并把他的文章拿给王增和颜姝看。颜姝把女儿嫁给了富弼，然后宋仁宗抄了部。范仲淹告诉富弼:“孩子要上进。”从此步入官场，成为一代名士。