节约用水的目的和意义是什么？

21世纪，水成为中国的热点问题。水有其自然属性，它不仅是一种特殊的、不可替代的资源，而且是一种可重复使用的、可再生的资源。水有其经济和社会属性，不仅工农业的发展依赖于水，也是城市发展和人民生活的生命线。

历史就像一面镜子，提醒人们不断检查，分析利弊，总结经验教训。回顾过去50年的历程，至少有一点是肯定的，那就是任何策略都有一定的时效性，无论是早期的“需求为主，纯开源”，中期的“开源为主，倡导节约用水”，还是后来的“开源节流并重”，“开源节流，治污并重”的策略都在那个特定的时间发挥了重要的作用，但时代不同了。实践证明，“并重”的策略并不能从根本上解决过去和现在的水问题，我相信也不能克服即将到来的水危机。

面对新世纪的三大挑战，我们必须解放思想，转变观念。因此，我们再次建议将“节流为主、治污为主、多渠道开源”作为城市水资源可持续开发利用的新策略，以指导城市水规划及相关政策的制定，促进城市水系的良性循环。

提出“节流优先”是我国水资源匮乏的基本水形势的客观要求，也是反对水资源浪费、减少供水投资、减少污水排放、提高用水效率的最佳选择。为实现未来城市新增用水量一半靠节水解决的目标，力争城市综合需水量指标控制在160m3/a以内，使我国城市总用水量在城市人口达到最大值后趋于稳定，需要调整产业结构和布局，大力发展节水器具、节水产业和节水型城市。各城市要按照《节水型城市导则》的要求，把创建“节水型城市”作为一项重要工作来抓，国家要按照《节水型城市考核验收细则》的指标，对城市实施节水目标强制性考核。各市要根据节水指标严格考核新建、扩建项目新增用水申请，对不达标项目实行一票否决制。当然，要建立节水体系，仅仅“节流为主”的策略是不够的，还需要实施，即投入相应的资金和高科技。根据分析，预测2010年供水设施单位投资约8元/m3，污水处理约10元/m3，节水约3元/m3。因此，加大节水投入不仅是可持续发展的需要，而且具有明显的经济效益。

强调“治污”是保护供水水源水质、改善水环境的必然要求，也是实现城市水资源与水环境协调发展的根本途径。我们应该充分认识到，污染控制可以产生多种效益，如改善环境、保护水源、增加可用水量和减少供水投资。要把污染治理作为环境保护的综合措施和“开源”，以制度的形式长期坚持下去。在制定城市需水量和供水量规划时，供水量的增加应以达到相应的污染控制目标为前提。这一目标的基本要求是遏制水环境恶化趋势，努力逐步改善。换句话说，未来污水处理设施的容量必须比供水设施的容量增长更快，并采取有效措施修复被污染的城市水环境。要警惕一些忽视污水处理的城市因为盲目开源而陷入的恶性循环，用水越多，浪费越多，污染越严重，直至现有水源被破坏。

注重“多渠道开源”，既是水资源综合利用的需要，也是不同水利工程投资优化组合的需要。中国城市缺水按成因可分为三种类型:资源型、设施型和污染型。在加强节水治污的同时，水资源的开发也不容忽视，但除了地表水和地下水的合理开发外，还应大力推进再生污水、雨水、海水、苦咸水等非传统水资源的开发利用。净化后的城市污水是城市的再生水资源，被称为城市的第二水源。可用于农作物灌溉、工业冷却水、城市绿化用水、环境用水和地面冲洗用水。通过工程设施收集利用雨水，不仅可以缓解雨洪灾害，还可以缓解城市缺水的矛盾；沿海城市应大力利用海水作为工业冷却水或生活厕所冲洗水；应重视华北和西北地区微咸水的利用。

可见，节约用水是每个公民的义务。