一位美国历史学家说,“战胜国在瓜分战败国殖民地的同时,创造了新的殖民统治理论。什么是“新理论”?如何管理
创造殖民统治的新理论是委任制度。
作为历史事实,委任统治制度标志着一战后帝国主义殖民统治总政策的一个新动向,即在国际上解决殖民统治问题;它标志着第一次世界大战后,战胜的帝国主义国家采取了一种新的维持殖民统治的形式,即在国际联盟的监督下,表面上只是根据国际法解决大国之间的争端,以避免更大的国际冲突。这种形式已经代替了过去几个帝国主义国家私下分割和直接吞并殖民地的形式。这个制度说到底,对殖民地来说,无非是“出了狼窝,进了虎口”。因此,列宁尖锐地指出,委任统治制度赋予了帝国主义“窃取和掠夺”殖民地的权利。