世界石油工业背景中国石油工业背景。

在中东、里海-中亚、非洲和远东地区，主要能源消费国为控制全球石油资源和保护本国经济发展和能源安全展开了激烈的争夺。(1)20世纪70年代以前，在近代世界石油工业诞生后的前100年间，美国和前苏联主导了世界石油局势，其中美国占据绝对主导地位。自1859年钻出第一口工业油井以来，美国石油工业发展迅速，石油产量不断增加。1954年美国石油产量占世界总产量的60%以上，1960年更是高达33%，达到3.3亿吨。这一时期，美国石油不仅自给自足，而且大量出口。(2)随着20世纪70-80年代世界石油工业的快速发展，中东石油产量迅速增加，占世界总量的65，438+0，960%。

26%，约2.8亿吨，1972年上升到35%，达到9亿吨，超过美国和前苏联总产量(8.5亿吨，其中美国4.9亿吨)，成为世界第一大产油区，改变了长期由美国主导的世界石油格局，石油中心向中东转移。

中国石油行业背景:

中国三大石油集团或公司基本都是按地区组织的，油气资源和下游批发市场也是按地区划分的。在石油勘探开发过程中，三大集团或公司“按地区治理”。除了三大石油公司，还有一些当地的小企业。成品油批发实行严格的准入控制。中国石油集团和中国石化集团拥有成品油批发权，有权制定批发企业布局规划，报国家经贸委审批。1999起，两大集团公司以外的符合条件的成品油批发企业，可由两大集团依法采取转让、合资、参股、收购等方式进行重组。可见，我国油气行业的市场组织特征是资源和市场的区域分割与地方过度竞争并存。造成这种情况的主要原因是人为划分资源和市场区域，增加了企业的竞争成本。其次，政府指导价扭曲了市场价格信号，缺乏石油市场机制。再次，批发市场被人为垄断(国内石油批发市场由两大石油公司主导，石油进口由三大国有公司主导)。第四，关于市场秩序的法律不完善，缺乏独立的市场监管机构。某种程度上，大企业集团被赋予政府职能。因为中国没有反垄断法和独立的油气市场监管机构，所以不敢也不可能开放油气行业的竞争。