上海出租车行业管理现状
发布日期:[2002-01-01]
上海出租车发展与管理研究(摘要)
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上海出租车发展与管理研究(摘要)
序
《上海城市交通白皮书》提出，上海城市发展战略的总体目标是建设国际化大都市综合交通体系，以优质、高效、一体化的巨型交通体系适应日益增长的需求，全面提升城市综合竞争力。
为落实上海城市交通发展战略的总体目标，迎接2010年世博会的召开，出租汽车行业正以前瞻性的战略眼光和审慎的科学态度，对“十五”及未来十年本市出租汽车行业的发展和管理进行战略探索和实践推进，最终达到行业“十五”计划的要求，全面实现出租汽车在城市综合交通体系中的个性化定位；形成调度功能完备、站点布局合理、运营模式先进的行业汽车供应体系；形成从业人员稳定、运营服务规范、乘客满意度指数达到“满意”水平的行业管理机制；形成行业结构优化、市场运行有序、政府依法监管、行业协会自律、市场运行环境公开公平公正的新目标。
一、出租车行业的特点和定位
出租汽车是一种无固定路线、无固定站点、高水平服务的客运方式。
(1)在城市公共客运的各种方式中，地铁、轻轨、公交(电动)都是有固定路线和站点的交通方式，但出租车灵活机动，可以送货上门。
(2)城市公共客运所有方式中，除了每户一辆出租车完全按照乘客意愿完成行程外，其余均为团体运输，多户一车厢。所以出租车一定要强调舒适和享受。
(3)在上海这个特大城市，道路资源极其有限。随着机动车的大量增加，道路拥堵的状况无法得到根本改变。上海有近50%的出租车。从道路车辆协调政策和道路交通的长远和全局来看，要求出租车加快信息化、智能化进程，改变行业运营模式，改变沿途空转，推动各地为道路加电。
(4)上海正在建设市政副中心、副中心和居住中心，各级中心是公共服务和活动的集散地。同时，城市交通与外部交通的衔接，以及市内公共交通的换乘，正在建设一批枢纽站，锚定轨道交通和地面公交网络，提供换乘便利。
二，现状和问题
2.1历史沿革
3月，1985，市政府发布《上海市出租汽车客运管理规定》。4月，上海公共客运管理处成立。到1986，全市企业600家，出租车8000辆。从65438到0988，市政府整治出租车市场，“租车难”的局面明显改观。
1995年6月，上海市人大颁布了《上海市出租汽车管理条例》，赋予了出租汽车行业更高层次的法律保障。截至同年年底，全市共有出租车公司600家，个体户1万人，各类出租车3.7万辆，日均服务42.57万人次。服务质量保持稳定，车况和外观明显改善，初步实现了供需平衡的目标。
2.2现状
行业和企业管理综合水平、技术引进、市场满意度、运营水平均处于全国领先地位。行业形成了全市出租车、郊区出租车、出租汽车三种经营模式，形成了大众、强生、锦江、公交、农工商、蓝联、弗兰红七个品牌，七个品牌的车辆数量占行业总量的80%。
2.3行业发展成就
“九五”期间和“十五”前两年，出租汽车行业进入稳定发展阶段，行业规模日益扩大，营运车辆逐年增加，服务列车不断增加，营运企业兼并重组，依法逐步规范经营。
2.4有问题。
商业模式需要改变。
行业基础设施和行业规模极不匹配。
员工的职业素养亟待提高。
产业结构和资源需要优化。
三、行业发展预测
上海已经进入了新一轮交通建设和发展的时代。交通建设从90年代的还账和适应功能、枢纽、网络化、一体化发展。
3.1交通结构变化对出租车的影响
3.1.1中心区以轨道交通为主，外围区以轨道交通和地面公交为主，郊区发展小汽车。出租车是城市交通的组成部分，是轨道交通和地面公交的补充。
3.1.2轨道交通大量投入使用，并形成网络和乘客走廊，方便换乘，将突出快捷、安全、方便、价格低廉(与出租车相比)的优势，对乘客有很大的吸引力。首先，吸引出租车两侧同方向的乘客。其次，通过出租车吸引长途客流。再次，途经拥堵区域的出租车乘客也被轨道交通分流。
3.1.3科学调整公交线路、合理设置站点、加强协调配套、优化调度手段、提高乘车舒适度、实行票制改革、提升优质服务的实施，必将增加地面公交的竞争力。
3.1.4私家车的快速发展会减少正规出租车乘客的数量。预计2005年上海人均国内生产总值将超过6000美元。目前上海人均、户均汽车保有量不高，发展空间很大。汽车首先进入高收入家庭，然后大量进入中高收入家庭。从近中期来看，拥有私家车后，经常乘坐出租车的乘客必然会减少出租车的使用。甚至从长远来看，上海建成一批“P+R”换乘设施后，小汽车换乘轨道交通会更多，出租车会更少。
3.2出租车发展增长因素
3.2.1上海保持GDP两位数增长10年。巨大的市场和发展前景吸引着国际资本、跨国公司和连锁企业进入上海。2001年，全市工业投资项目中外商比例达到67%，独资企业数量超过合资企业。大量金融(银行、保险、信托、经纪)、贸易、中介等机构的设立，将使庞大的白领、金领阶层成为出租车的常客。
上海不仅在对外开放，而且正在积极形成对外开放的第二部门。外省市在沪的内资合资企业和民营企业出租出租车的比例将继续上升。
3.2.2城乡居民生活水平逐年大幅提高。人们不仅改善生活条件，还追求出行质量的提高。以车代步，讲究快捷、方便、舒适。
3.2.3上海要发展会展业、旅游业和物流业...随着城市功能的增强和中心地位的提高，吸引着众多的国内外游客、旅游者、参会者、来访者、亲友来到上海，上海的流动人口每天保持在300万以上。2006年，在上海举办了0，300场大型会议(不包括APEC会议)。节庆、大型会议、展览的主办方基本都是用租车来解决接送等会议和节庆车辆的问题，出租车也越来越普及。
3.2.4上海以“一城九镇”推进城乡一体化。随着郊区城区的扩大、经济的全面增长和生活水平的提高，郊区出租车的业务将呈现大幅增长的趋势。
3.2.5公务用车改革全面实施后，现有使用公务用车从事公务活动且不能自行驾驶的人群将转而使用出租车，从而刺激出租车业务的增加。
3.3上海出租车发展趋势
从整体发展趋势看，在轨道交通规模和网络形成、汽车大规模进入家庭之前，出租车客运量仍增长缓慢，呈小幅上升趋势；“十五”期间，出租汽车客运量将处于相对稳定的状态。因此，目前的出租车规模可以在“十五”及相当一段时期内保持供需平衡。
轨道交通作为城市交通的主体，主要承担中长途出行；公共汽车(电动车)作为城市交通的基础，发挥覆盖面广的优势，主要承担短途出行，为轨道交通驳运服务；出租车作为城市交通的补充，发挥了灵活服务的优势。而东京等国际大都市，在未来五到十年内，在目前的运价模式下，平均乘客距离将缩短，出租车服务和乘客出行总量将稳步增长。但由于轨道交通的超常规发展和客运量比重的增加，出租车客运量在城市公共交通总客运量中的比重会相对下降。
四。目标和想法
4.1背景和依据
21世纪头五到十年，是上海加快建设国际经济、金融、贸易和航运中心之一，确立社会主义现代化国际大都市地位，全面提高综合竞争力的新阶段。上海将加快以深水港、空港、信息港和轨道交通网、高速公路网、内河航道网以及人性化、高品质、集成化、科技化为特征的综合交通进程。上海将于2010年举办世博会。上海出租车行业面临着严峻的挑战和新的发展机遇。
4.2指导思想
围绕上海建设综合交通的战略目标，以市场需求为导向，大力优化行业结构，全力推进运营模式改革，全面提升出租汽车行业的服务质量、技术水平和综合实力，充分体现“以人为本”的服务宗旨，使出租汽车行业在上海经济建设中发挥更加积极的作用。
4.3基本原则
顺势而变，不断创新，在城市交通格局的变化和融合中合理定位。
适应整个社会的发展需求，促进整个行业的整体发展。
符合城市总体规划，全面提升行业能级和服务水平。
建立市场经济体制，创造公平、公正、公开的竞争环境。
实现信息化、智能化，支撑整个行业的可持续发展。
4.4发展目标
4.4.1总体目标(2010):建设与国际大都市地位、社会经济发展和人民生活需求相适应、综合交通运输的出租汽车客运体系。服务和管理水平国内领先，国际知名。
近期目标(2005年)
在城市综合交通体系中形成灵活、舒适、安全、通达的出租车个性化定位。
形成调度功能完备、站点布局合理、运营模式先进的行业汽车供应体系。
形成从业人员稳定、运营服务规范、乘客满意度指数达到“满意”水平的行业管理机制。
形成行业结构优化、市场运行有序、政府依法监管、行业协会自律的公开、公正、公平的市场运行环境。
全面提升行业品质，服务管理达到国内一流，接近国际先进城市水平(日本东京)。
动词 （verb的缩写）对策和措施
5.1改变运行模式。
杨召(简称杨召)是国际上流行的一种出租车运营模式。上世纪80年代末，上海出租车开始实行“扬招”政策。随着经济承包制在行业分配中的推行，羊招迅速成为整个行业的主要经营方式。
然而，世界上一些出租车管理先进的国家(德国等。)早在20年前就发现了出租车招人的弊端，以先进的技术和有效利用道路资源改革出租车运营模式。当人们用一个电话租车时，调度中心通过卫星定位系统向城市中分散的出租车停车点中最近的汽车发送指令。所以路上很难看到空出租车，体现了高效、经济、环保。
为了提高运营效率，腾出道路空间，改变出租车运营模式迫在眉睫。
建立行业信息服务(调度)中心。
建立出租车站点的静态网络
5.2加强出租车行业的监控手段
加强行业资源的合理配置
有条件的实行市场化运作
完善出租汽车服务质量监控体系
降低劳动强度，消除疲劳驾驶
5.3提升租赁车辆的档次
对专用出租汽车车型的基本要求是:
外观漂亮，动力不错。
设施先进，布局合理。
安全可靠，乘坐舒适。
5.4全面提高驾驶员素质。
出租车司机职业素养的培养和提高是提升行业水平，实现“国内国际一流”目标的关键。行业管理部门将从两个方面实施这一项目。
提高进入行业的门槛
加强行业内培训
不断壮大中高星级车手队伍。
5.5实现管理信息化
根据出租汽车行业建设和发展的要求，加强信息化是行业管理的重要举措。为了不断提高行业建设和管理的信息化和现代化水平，“十五”期间将加快行业管理信息化。
构建覆盖行业、宽领域的网络运营框架。
加强行业信息资源的开发和应用。
不及物动词保单担保
6.1进一步转变政府职能
6.2投融资政策的实施
6.3完善法律体系
6.4综合协调组织与实施