历史从徐树铮开始。
其实民国也曾经收复过外蒙古，只是你可能不知道收复之后是什么样的统治。徐树铮作为名义上的爱国将领，可惜爱北洋军阀，但对洋人来说，是一种打压乌合之众的心态。本来蒙古人就和内陆汉人不一样，徐树铮这么闹就更不一样了。
对于蒙古人民来说，北洋政府来不来，只是换个主人而已。苏联来了，老主子全部枪毙，新主子分享老主子的动产。外蒙古的人就像一面镜子。
外蒙古王公贵族
收复外蒙古后，徐树铮武装了外蒙古所有的汉人，却将蒙古当地的武装全部抛弃，组建了一支近万人的没有战斗力的杂牌军。他还要求外蒙古政府和人民承担这支杂牌军的巨额开支，他要求外蒙古地方武装必须全部解除武装，人民不能保留任何枪支武器。徐在外蒙古搞白色恐怖，引起了外蒙古人民的反感。
此外，徐树铮愚昧无知，强迫蒙古牧民偿还第一次独立时期内乱给汉族商人造成的损失。这样一来，巨额的赔款是蒙古人民难以承受的，而恢复旧债的政策就像一座大山重重地压在蒙古人民的身上，让蒙古人民本已贫困的生活雪上加霜，彻底失去了蒙古人民的民心。
外蒙古给各国的独立照会
徐树铮前后只在外蒙古呆了20多天。他根本不依靠外蒙古的各个阶层，像一个征服者践踏着外蒙古的一切。其次，他没有与外蒙古的贵族、王公、喇嘛达成任何和解，于是向世人宣布，他重新获得了外蒙古的荣耀，随后徐回京。同时强行护送在外受欢迎的陈毅回京。徐走了，留下了一个实际上处于群龙无首状态的外蒙古，从外蒙古到贵族再到农民，都对中国政府恨之入骨。
直皖战争爆发后不久，徐树铮被免职，中央再次启用陈毅，回复64条。但许淑铮对蒙古人民造成的伤害无法消除，蒙古对中央政府出尔反尔、改变政策极为不满。同样，因为皖系的瓦解，外蒙古驻军的心态也发生了变化。陈毅不仅没有得到外蒙古集团的理解，也没有得到中国驻军的支持。短短几个月，蒙古国政局从前所未有的有利状态迅速演变为无解状态，实在令人心痛。
外蒙古独立的全部经过
1945 10 10月20日，外蒙古举行全民公决。
1946 65438+10月5日，中华民国正式承认蒙古人民共和国独立。
1月5日，政府宣布承认外蒙古独立。
1946.6438+0.5中华民国承认外蒙古独立。