中国第一次国家生态文明实验趋势如何?
中国第一个国家生态文明试验区是福建、江西、贵州三省。标志着实验区建设进入全面铺开、加速推进阶段。
2016中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于建立统一规范的国家生态文明试验区的意见》和《国家生态文明试验区(福建)实施方案》,并发出通知,要求各地各部门结合实际认真贯彻落实。
两个文件全文的发布,对于凝聚改革合力、增加绿色发展动能、探索生态文明建设有效模式具有重要意义。
主要任务
试验区是承担国家生态文明体制改革创新试验的综合平台,主要是鼓励地方发挥主动性,对一些难度较大、确实需要先行先试的重大生态文明制度开展先行先试。
一是有利于落实生态文明体制改革的要求。目前难以借鉴具体案例和经验,需要试点,如自然资源资产产权制度、自然资源资产管理制度、主体功能区制度、“多规合一”等。
二是生态环境监管机制、资源有偿使用和生态保护补偿机制等有利于解决空气、水、土壤污染等关系群众切身利益的突出资源环境问题的制度。
三是有利于推进供给侧结构性改革,为企业和群众提供更多更好的生态产品和绿色产品,如生态保护与修复投入和科技支撑保障机制、绿色金融体系等。
四是有利于生态文明领域国家治理体系和治理能力现代化的制度,如资源总量管理和节约制度、能源水资源消耗和建设用地总量和强度双重控制、生态文明目标评价考核等。
五是有利于体现地方首创精神的制度,即由试验区根据实际情况自主提出,对其他地区具有借鉴意义,试验完善后可以推广到全国的相关制度。