王莽重组的目的是什么？
王莽利用外戚的影响力，在公元8年登上了皇帝的宝座。根据“更有秩序”的原则，他将国名改为“新”。为了缓解当时尖锐的阶级矛盾，第二年进行了大规模的改革，史称“托孤改制”。
王莽改制的主要内容有六:
(1)“改名田后，不允许私人买卖，通过恢复井田制解决了土地问题。
(2)将奴婢改为“私有制”，不得买卖。
(3)实行“五平六万”，即在长安、首都和五大城市设置五官，由政府管理五官赊贷和管理物价，征收营业税。政府将管理盐、铁、酒、硬币，并征收山泽税。
(4)改革货币制度。
(5)改革中央机构，调整县的划分，更改官名和地名。
(6)更改少数民族名称和领导人称号。
对王莽改革的反思:王莽改革是地主阶级为了自救而进行的，改革针对的是当时土地兼并、奴婢泛滥的社会现实。从改革的内容看，“王天”制度是“田静”形式下的限制均田制度，其实质是限制土地兼并，缓和阶级矛盾；但不允许买卖奴婢，其中包含了关心百姓疾苦、保护和扶植小农利益的要求。其计划有一定的合理因素。但王莽改革的结果并没有达到预期的目的，反而激化了各种社会矛盾，包括统治阶级内部的矛盾，地主阶级与农民阶级的矛盾，王莽集团与少数民族的矛盾，最终政权在农民起义的风暴中灭亡。
？王莽重组失败的原因有很多。
首先，王莽改制时出台的一些政策违背了客观规律。比如“王天制度”将全国土地收归国有，按照井田制重新分配。在这里，王莽有意立即消除土地兼并，这一开始并不好，但这一政策违背了当时封建土地私有制的发展规律，注定了它的失败。再比如恢复被历史淘汰的原始货币的货币改革，直接违背了货币发展规律，只是增加了货币流通的障碍。
其次，改革过于迅速，容易采取一些过激的政策措施损害大多数人的利益，导致改革失去土地的社会基础。如王莽将奴婢改为“私有制”，禁止出售奴婢，意在制止奴婢数量的膨胀，解决社会上日益严重的奴婢问题。但这一措施也遭到了上至蓄奴府下至失地民的反对，因为禁止出卖奴婢不仅侵犯了官僚和巨富的利益，也切断了失去土地、别无选择只能卖身为奴的农民的后路。
再次，王莽还采取行政手段强行推行不适当的改革措施，引起广泛不满。比如货币改革，小的容易大，轻的重。大弹簧的重量只有12铢，只有五铢的2.4倍，但应该是作为50块五铢使用。小泉铸的重量等于1块五铢。如此不合理的比例，很难禁止偷私房钱。王莽不得不执行“私铸钱死”、“一铸钱，五坐其上，沉为奴”等残酷的法律强行取缔。但是，政策强制是经济规律不可抗拒的。所以王莽再怎么加强政治强制，也还是有令不行，有禁不止。想当然的改革措施终究不会落实。
此外，王莽还多次挑起与周边少数民族的战争，试图转移民众注意力，加重了民众负担，激化了民族矛盾。
背景:在莽称帝(公元7-14年)前后的七八年间，主要进行的是变法。西汉后期，朝廷税劳日益严重，统治阶级“奴多，田亩无限”，民不聊生，国家空虚，土地兼并和奴隶流民数量恶性膨胀，成为当时严重的社会问题，阶级矛盾和统治阶级内部矛盾日益尖锐。在这种背景下，执政的王莽试图解决日益严重的社会矛盾，着手重组。
措施:
王天系统
建国元年(公元9年)，王莽颁布了王天制度的圣旨，指出古代实行景甜制度，国富民强。自秦汉以来，景甜制度遭到破坏，土地兼并严重。“所以，富者骄恶，穷者不厌糟粕，穷者汉奸”；提出了王天系统的方案:
今改名天下田为“王天”，奴婢为“私”，不得买卖。男性人口少于八人，但耕种一口井(900亩)的，将剩余的田地分给九族居委乡党。所以，没有领域，现在是体系。
所谓的王天制度实质上是一种均田制。这是一个以土地兼并和贫官分割为目的的土地制度改革方案，旨在“一夫一女百亩地，一个纳税”，缓和阶级矛盾。“王天”的这种制度是从书本上借鉴古代井田制，解决现实的土地问题。这是托谷的改革，比史丹的限地政策还要好。但是过了几年，到了建国四年(公元12年)，中郎将提出要长期废除土地整理制度，不可能恢复了。现在“天下已定，众民新附，无法实行。”王莽也知道难以实施，于是下令:“凡是吃王天的名人都要卖，不要被法律抓起来。”这实际上是对大地主的妥协，允许土地买卖，并宣布废除王天制度。
奴婢政策
在王莽发布的圣旨中，王莽指责奴婢的买卖违背了“天地之性为贵”的意思，并规定“奴婢称私，禁止买卖”。这是一种奴婢政策，承认婢女是人而不是牲畜，并通过禁止买卖来限制她们。但建国后四年，王莽宣布土地可以买卖，同时还下令“非法买卖庶人者，不得处罚”。新的奴婢政策被废除了。后来，天丰四年(公元17年)，王莽下令:“三公府下有奴婢者，按三千六百元缴纳。”这是搜财，但也意味着限制奴婢。
五平均六缺点
为了限制商贾合并和价格波动，王莽在建国第二年(公元10年)制定了“五均六价”的政策。所谓“五戒”，就是在长安和洛阳、邯郸、临淄、万、成都等六大城市设置五大指挥使，从原有秩序和长期管理上称之为“五帅”。吴军公司市场部的工作是:一是定期评估价格，称为“市场拉平”；二是控制市场供应。当市场上的商品滞销时，就按原价购买，当商品价格上涨时，就按平价出售。三是办理信用贷款，根据具体情况发放无息贷款(信用)或低息贷款(贷款)；四是征收山泽之税等杂税。所谓“六年之计”，就是政府主管六项经济事业，即国家专卖盐、铁、酒，专事铸钱，征收山泽的产品税，办理五等信用贷款。王莽说，搞“五平均六政策”的目的是“团结群众，抑制兼并”。他点了刘简的圣旨，说道:
老公盐，会吃菜；酒，百药之长，嘉惠之善；铁，农田之本；名山小泽，饶阎志之藏；五个都是赊账，百姓拿平，支持；钱布炼铜、交通、民用。这六项，不是全民都能做出来的，会被市场升值。虽然贵了好几倍，但还是得买。富者富于贾，即贾贫而弱，圣贤知之，故游之。
刘坚的目的是限制富商大家的投机和兼并活动，保证人民的生活和生产需要，同时也增加政府的财政收入。王莽虽然倚重“圣贤”，但实际上继承了汉武帝的经济政策，略有修改。在当时政治腐败的情况下，五平均六政策是官员从中渔利，剥削人民的工具，给人民带来了灾难。
改变货币体系和其他
自西汉武帝以来，一直使用五铢。王莽四次改币制。第一次，他活了两年(公元7年)，在通行的五铢之外，又铸了三枚新币:“错刀，一枚值五千；七道价值500元；很多钱值五十。”这三种都是高价值货币，只有五铢是低的。但每种货币的含铜量差别不是很大，所以“偷铸的人多”，造成货币混乱。第二次，建国元年(公元9年)，王莽下令废除错刀、契刀等五铢钱和硬币，另铸一枚小钱，重一铢，值一铢，与大钱并行，分为大、小两种货币。但是这两种货币的重量和价值的关系也不合理，所以出现了私用五铢和盗铸的现象。第三次是在建国后的第二年，王莽重新发行货币，总名为“宝货”，分为金货、银货、龟货、贝货、钱货、布货六种货币，六种货币又细分为28个品种。由于品种繁多，换算比例不合理，导致“民不聊生，货不佳”。王莽强制执行，于是“农民和商家失业，粮食和货物全部浪费”，很多人违法。王莽只好恢复小钱和大钱。第四次，天丰元年(公元14年)，废除大小币，发行“布”(重25铢，值25)和“货泉”(重5铢，值1)两种货币。这次改币制比较合理。然而，由于货币的反复变化，货币制度极其混乱。“凡易钱者，致民事破产，以大罚之”，“多犯者不能胜”，因犯法牵连他人而未能为官婢者，“遣长安之官为死者哀”，从而加深了百姓对王莽的怨恨。
此外，王莽还更改朝廷和地方政府的官制和官名，频繁更改地方行政制度和名称，甚至一个县的名称改了五次，使官民记不清，旧名不得不附在公文上。还有一个五级骑士，大线分两部分。但由于“地图册未定，地图城未授”，有些督抚只是空印。还有一种新的任用官员和薪水的制度，等级分明，程度不一。但由于制度麻烦，“课程计划不合理”，官员往往拿不到薪水，于是“每一个官员都是汉奸，都是受贿自供”。这加重了人民的灾难。
王莽还玩弄民族关系。他无理侮辱各族，将各族国王降职为王子，引起各族不满和反抗。王莽接着又进行了一次征服，更加侮辱了对方。比如，他把高句丽改名为“下巨利”，把匈奴可汗改名为“亡国奴”，从而破坏了汉与各民族的友好关系，特别是汉匈关系，切断了汉与西域的交通，发动了数次战争，损失惨重。
重组失败的主观原因
王莽重组失败的原因是多方面的。就客观原因而言，有政治腐败，有贪官作风，有政敌反对，有富人抵制。就主观原因而言，班固在《王莽传》中指出了这一点:
莽认为世界公式化就会自我平衡，所以在领域上思维敏锐，《礼乐体系》讲的是六经之论。黄昏时官宦出入，谈论经年，无暇救狱，安顿民怨。那些缺在县里宰了好几年的人，都贪得很厉害。中郎将和绣衣在郡县执法，利用手中权力传道授业解惑。《男秀才》中有11章劝农桑，类案四季，相向而行，纵横交错，官民相召，留拘票，县县收税，交贿，守阙告故乡。自从莽见他专权是为了笼络汉室，所有事务都是他一个人打理，有些部门免于成功。所有的府库名、府库、钱谷官，都由官员接收，官民写下封缄，宦官四处展开，大臣们却不知道。它害怕成为附庸。改制度也不错，政令麻烦。当你是跟随者的时候，需要提出问题来搞，前后相乘。一个刚愎自用的人，往往会一直亮着灯，却赢不了。因为尚书是睡奸，写信给报社的人多年不准去，被关押在郡县的人都赦免了，然后出去。警卫没有说明他们三岁的年龄。
班固解释了王莽改制失败的主观原因:(1)王莽认为“公式化了世界就平了”，他只注重定制，不注重变现，所以改制大多停留在纸面上。(2)王莽的改革往往“合六经之论”。虽然他也指出了时代的弊端，但并不缺乏儒家教条的书生气。(3)所用官员为原班人马或谄媚者，多才多艺，但善作恶，所以失败。(4)王莽因为阴谋篡权，所以防备着他的副手们的榜样，因为“怕准备他的副手们”而操纵一切，所以自然难以独力撑建。(5)王莽专权，被信任的虾兵蟹将可以上下其手，被怀疑的则是“寝为奸”，所以不管政事。(6)王莽改制度“好”，政令“麻烦”，不断改，不注重效果，所以越改越快，花样多，效果少。这些都与王莽作为贵族地主代表的本性和志大才疏的文人人格分不开。他知道一些弊端，想解决社会矛盾，但真正去做的时候，并没有从根本上触动本阶级的利益，也并不聪明能干，而是表现出成功时狂，失意时悔的丑陋状态。所以王莽，改制是无敌的！