清朝是如何治理蒙古的？
当时对于清朝的统治者来说，蒙古是边疆最担心的事情，因为蒙古地区一直处于动荡之中。只有保证蒙古地区的稳定，才能保证整个国家的稳定。清朝是如何保证蒙古地区的稳定的？
总的来说，清朝对蒙古实行的是“分而治之”的政策——说到底就是把整个蒙古人民分成各种旗，做出限制，禁止他们越境。不仅是蒙古人，就连喇嘛教也被分成了四个部分，这四个部分互不关联，分散了强大的势力，削弱了他们的权力，便于统治。
在宗教政策上，是“弘扬黄教”安抚蒙古。其实说得好听一点，可以叫绥靖，但换句话说，其实是在意识形态领域对蒙古地区的一种统治，因为宗教一直是精神控制的最好工具，这种影响往往是潜移默化的，远比政治更有效，更容易被接受。
萨满教是古代蒙古族最为信奉的宗教，但在传承过程中，萨满教逐渐消亡，使得藏传佛教即喇嘛教后来居上，获得了蒙古地区的宗教主导地位。清朝统一蒙古后，清朝统治者从喇嘛教开始统治蒙古地区。
第一，蒙古人的宗教信仰
前面说过，蒙古人最初的信仰是萨满教，萨满教是蒙古的原始宗教。可以说，它的出现和存在不仅影响了蒙古族的传统观念，也影响了他们的日常生活习俗和生产活动。但也许正是因为萨满教的全能，这个教派的划分才没有那么细致，这给了喇嘛教迎头赶上的机会。
喇嘛教作为藏传佛教，有固定的场所，就是一个寺庙来传教。此外，它还有固定统一的组织和详细的经文，与原始萨满教相比有着优越的基础。
而且喇嘛教在传播过程中，还吸收了萨满教原有的内容和形式，更符合蒙古族的习惯和他们真实的宗教意识，更容易被蒙古族接受。但在萨满教原有的一些血腥部分，对喇嘛教进行了改良，使之更符合“文明人”的心态。所以，喇嘛教在蒙古人心中取代萨满教是必然的。
蒙古人生来就有宗教。可以说，只有有了宗教，蒙古族才能诞生。最早的时候，蒙古人信仰萨满教。虽然萨满教后来被喇嘛教所取代，但这种宗教意识仍然被蒙古人所继承。甚至他们的文化，甚至法律，都带有非常明显的宗教性质。归根结底，蒙古一直是一个把宗教文化放在文化中心的民族。清朝统治者正是利用了这种心理，从宗教信仰的角度扶持黄教，以求统治。
第二，清统治者对蒙古喇嘛教的绥靖政策。
也许很多人认为“兴黄教”政策是康熙朝提出来的，清朝统治者真正以安抚蒙古为头等大事也大约是这个时候。但其实早在清朝入关之前，安抚蒙古人就已经是他们的话题了，因为蒙古人是相当强大的。
正因为蒙古强大，统治者才知道，要想顺利获得中国的政权，必须依靠蒙古的力量，而不是进攻蒙古。其实这也是一把双刃剑。虽然能准确击中对手，但也容易伤及自身。
那就没有办法最大程度的保证自己的利益了吗？有一种方法。当时最好的办法就是拉拢蒙古的贵族。因此，它成为清朝统治者对蒙古最大的“政策”之一，而这其中，最重要的就是尊重蒙古人的宗教信仰。
由于蒙古贵族利用喇嘛教维持统治，清朝支持喇嘛教。一方面，蒙古贵族更容易维持统治，自然会对颁布政策的清廷产生好感；另一方面，宗教信徒也会对清廷产生好感。清廷的算盘没有落空。在蒙古，“满清皇帝在百姓眼中成了佛的化身。”
清廷是如何支持喇嘛教的？让我给你举几个例子。比如清廷对喇嘛教寺院的头目授予特权，即使是普通喇嘛也可以获得特权。比如免除他们的赋税和劳役等等，从而提高了喇嘛教在蒙古族中的地位。此外，清廷还提高了许多喇嘛教上层人物的政治地位，赋予他们很大的权力，这也使得许多喇嘛教的统治者对清廷的统治不仅不反感，还相当推崇。
整个清朝，统治者一直尊重和使用喇嘛教，但到了雍正、乾隆时，清廷已经完成了全国的统一，使用变得有一定的限制，但仍受到尊重。
事实上，清朝这样做是有一些现实原因的。因为中国本身就是一个多民族的封建国家，这些民族在政治文化上有很大的差异，这是无法调整的。所以尊重其宗教就成了最简单却最有效的方式。蒙古政治本身是与宗教统一的。这一政策一方面方便了清统治者对蒙古人的统治，另一方面也迎合了蒙古人民的意愿。
第三，清廷的怀柔并不总是屈服，而是相对宽容。
早期中国对边境地区的政策主要是抵抗，这导致了历代王朝煞费苦心修建长城。然而清朝就不一样了。清朝统治者并没有把一味的抵抗变成对蒙古的主要政策，而是采取了“软化”的方法，这在上面的宗教政策中得到了充分的体现。
事实证明，这种方法确实有效，比原来的抵抗政策更温和，更容易被蒙古人接受。这种政策在当时宗室亲王所写的《小婷杂录》中有更准确的解释。“说不容易因教而俗，不容易适合自己政治的人，善于控制，就是和而不同。”
那么有人可能会问，蒙古这么软的政策不会得寸进尺吗？我的答案是否定的，虽然清朝的怀柔是宽容的，但是不要以为这种宽容只是盲目的妥协。实际上是有条件情况下的“怀柔”。
清朝对蒙古宗教很宽大，现在有些地方就不是了。怀柔也要尊重一个前提，就是法律。清朝统治者认为，要更好地统一蒙古，必须统一法律。也就是说，清朝的怀柔是以法律为基础的，蒙古的根本法律制度必须由清廷制定，只有清廷才有权力制定所有的根本法律。
然而，这一立法实际上并不固定。只要蒙古听话，立法一般都会尊重蒙古的原始立法。比如雍正朝规定要“仍照原蒙例”，又比如乾隆《大清法典》也说要“酌定规矩”。所以实际上清廷统治者在对蒙古的立法上是比较宽大的。当然，这种松懈据说是以服从为前提的。如果清廷不服从，就会被迫介入。
摘要
清朝作为中国历史上最后一个封建王朝，对中国多民族国家的统一具有至关重要的意义。在处理多民族国家的关系上，清朝给我们树立了很好的榜样，尤其是在蒙古的宗教立法上，给后人留下了很好的借鉴。