历史上盐城是什么国家？
以前淮河流域和黄海地区生活着很多部落，这里的文明相对中原地区来说比较落后。中原文明把生活在他们周围的氏族群落称为夷、戎、蛮、狄。盐城，地处淮河流域，是一个大而强的部落，所以叫？怀一？。
古籍中有夏统治者远征淮淀的记载。
在商朝，怀一变得强大，威胁到商朝的后方，商朝发动了多次大规模的战争来征服怀一。
周朝分封了很多诸侯国，盐城当时属于吴国，吴国后来被越国吞并，越国又被楚国吞并，直到天下最终回归秦国。中原先进文化逐渐被东夷接受，外族逐渐融入中华民族。
春秋战国形势图
秦朝时，盐城属东海郡，属淮阴的可能性更大。
西汉初，射阳是留侯的封地。
汉武帝元寿四年开始设杜妍郡，与射阳郡一起隶属于临淮郡，是盐城郡的开端。特别是这里的射阳县，是指扬州的射阳县，隶属于现代盐城。当时射阳县还沉睡在海底，没有形成陆地。
杜妍县是在西汉时期设立的。
东汉时，杜妍县改为广灵县。
三国属魏国徐州，当时叫杜妍县，一部分属下邳县，一部分属广灵县。地处吴魏交界的县，成为南北屡战屡败的军事关隘。杜妍县的人们已经逃到了长江以南。杜妍、射阳两县因战乱、人口分散而荒废。
建安七子？陈林就是其中之一，他是杜妍县人。他是天下英雄，为曹操所用。他死于公元217年，葬于古射阳河边。
杜妍是汉代的一个大县，史书记载的第一个县令是孙坚。据《郾城县志》记载，孙坚父亲仲孙使用过的古井遗迹至今仍存在于郾城中学校园内。
西晋初年，晋武帝招募流民，恢复射阳、杜妍两县。
东晋皇帝(397-405)，杜妍县改名为盐城县，盐城开始有它的名字。
南北朝初期，射阳县被废，并入郾城县，隶属山阳县。陈朝改射阳郡为盐城郡。当时北方很多破产的劳动人民都逃到了淮河以南，统治者鼓励江南的人迁到江北。郾城县的人口经济一度得到提升。
南北朝后期，盐城的盐业经济进一步发展，出现了“盐场皆绕城”的说法。
隋朝统一中国后，盐城郡被废，取而代之，隶属江都郡。后来农民起义领袖魏彻在盐城建立政权，分新安、安乐两县。
唐初复盐城郡，属淮南道。据地方志记载，唐太宗出兵朝鲜时，名将薛曾在盐城永宁寺驻防，在海边造战船，练水师。尉迟恭将军在今东台西溪海沟畔建有海春轩塔，使进出盐城海口的战船、商船能辨其航向。
唐代郾城县
唐政府在盐城设置盐城督军，管理盐务。盐城每年可以向国家缴纳一百多万盐税，相当于一百多个州的贡品。到了唐朝后期，已经上升到六百多万元，光是盐税就达到了整个封建国家财政收入的一半。当时朝廷的俸禄和官员的俸禄都是从盐税中支出的。
在唐代，盐城也是海外使节访问的重要港口之一。据唐代新老记载，朝鲜高僧名大圣、新罗王、金世信、日本大使苏田真仁、小叶石根、阿部中马陆，均在盐城上岸，前往长安或出海。