南阳市国土资源局
党委书记、局长包建多
王宝祥党组副书记、副主任
张青松党组成员、副主任
党组成员、副研究员张舒羽。
朱中道党组成员、副调研员
刘家勤研究员
王忠昌副研究员
张文秀副研究员。
王泽坤副研究员
张副研究员
包建多简介:9月出生，1958，汉族，大学文化，党员。1981年参加工作，历任南阳日报社编辑室副主任、南召县委宣传部副部长兼文联主席、南阳市政府办公室工业通信科科长、南阳市政府办公室副主任、南阳市政府副秘书长、机关党委书记；2007年起任南阳市国土资源局党组书记、局长。
机构内设14个处(室)，包括办公室(信访处)、法规监管处、规划管控处、财务审计处、耕地保护处、土地审批管理处、地籍管理处、测绘管理处、土地使用管理处、矿产开发管理处、地质环境处、地质勘查与储量处、人事处(机关党委、离退休干部工作处)、纪检组。下设南阳市土地储备中心、南阳市伏牛山地质公园管理局、南阳市地矿宛城管理处、南阳市地矿卧龙管理处、南阳市国土资源执法监察支队、南阳市房地产交易中心、南阳市国土所、南阳市土地整理中心等8个二级单位。其中副处级机构2个(南阳市土地储备中心、南阳伏牛山地质公园管理局)。2010年末职工350人，其中核定261人，行政44人，事业220人，超编86人。
土地资源全市土地面积2.66万平方公里(3976万亩)，占全省的16.3%。耕地面积1492万亩，占总面积的37.5%，其中水浇地60.23万亩，水浇地1010000亩，旱地3714200亩。人均耕地1.39亩，低于全国(1.41)，高于全省(1.22)。划入基本农田的耕地有654.38+02.96万亩，保护率86.79%，占全省的654.38+02.5%。全市土地承载力为404人/km2，低于全省(584)，高于全国(136)。耕地承载力为0.72人/亩，低于全省(1.36)，与全国持平。
2010年末，全市土地利用现状:农用地3200.69万亩，占总面积的80.49%，建设用地437.08万亩，占总面积的10.99%，未利用地338.95万亩，占总面积的8.5%。
矿产资源南阳已发现84种矿产，占全省已发现矿产总数的63.6%以上。石油、金矿、银矿、天然碱、高铝石三(蓝晶石、硅线石、红柱石)、石墨、铜、金红石、玉石、装饰大理石、装饰花岗岩、水泥用石灰石是南阳的优势矿产，其中天然碱、蓝晶石、金红石、银矿居全国首位，铜矿、石墨矿、青石棉、大理石居全省首位。
2010年，全市共有矿山企业129家，开发矿种50余种，年产量715660吨，其中原油1720吨，国有矿山189530吨，其他经济矿山企业5266吨。全市矿业总产值1008275600元，比2009年增加1922611600元。国有矿山企业工业总产值8961.57万元，占全市矿业总产值的89%。其他经济类型矿山企业工业总产值为1118.56。其中，石油开采业工业总产值87761.8万元，占全市矿业总产值的87%。全市从事采矿20484人，国有矿山企业11819人，其他经济类型8665人，石油开采10667人。
耕地保护建立了2010耕地占补平衡项目库。实施后可新增耕地11.8万亩。土地整理、复垦和开发项目管理进一步加强。2007年、2008年两批13新增收费土地整理项目全部完成并通过市局验收。总投资23.67亿元，总建设规模654.38+0.5万亩的主要渠首土地整治项目已通过国家和省级审批，进入实施阶段。土地综合整治工作进展顺利，制定了土地综合整治项目管理办法，完成了土地综合整治项目库建设。新增国家和省补助城市新增费2.4亿元，主要用于土地整理项目、南水北调移民安置点土地整理和土地综合整理试点。耕地保护责任制得到加强。市、县、乡政府、村、组、农户层层签订责任目标，耕地保护责任制日臻完善。强化了各级政府在土地管理和耕地保护中的责任地位，耕地保护五项制度得到很好落实。耕地面积持续稳定在99.41万公顷，基本农田面积持续稳定在864.1公顷。
国土资源总体规划管理市、县、乡三级土地利用总体规划已全面编制完成，市级规划已上报国务院审批。县、乡两级土地利用总体规划已分别由省、市政府批准实施。
2010年6月，市级矿产资源规划通过省国土资源厅审查，全市8个矿产丰富县的县级矿产资源规划通过市局初审2010年6月，11。
2010年，召开土地管理预审会议8次，预审全市用地项目371个，预审用地项目201个，预审合格率54%。严格规划和规划审查。审核上报批次新增建设用地1212.6公顷，审核上报单独选址项目14个，新增建设用地面积672.4公顷，审核手续500.5公顷，涉及新增建设用地496.8公顷。
上报5个省厅入库城乡建设用地增减挂钩项目实施方案，总规模为拆迁旧区324.8公顷，新增耕地295.7公顷；建新区总规模为306.18公顷，占用耕地237.9公顷。
对全市辖区内的探矿权审批项目和矿业权出让项目进行了规划审查。全年共审核两权项目101个，其中探矿权项目57个，采矿权项目44个。
土地利用管理2010年，全市已处置已批准但未征收征用土地980公顷，已征收出让国有建设用地54宗294.22公顷，综合供地率100%，纳入年度供地计划的保障性住房用地7.88公顷，计划完成率83%，超额完成省定目标。粘土砖窑的改进进一步巩固。全市共拆除新建砖窑厂24家，清理坯晒场16个，复垦土地306.93亩，有效遏制了粘土砖窑反弹。全市供应土地382宗，面积1770.3公顷，成交价46.9亿元。其中，中心城区已供应土地102宗，面积289.5公顷，成交价1662万元，净收入1130万元。
土地储备和闲置土地处置建立了中心城区大储备管理模式和工作机制。市委、市政府成立市土地储备管理委员会，由书记任主任，市长任常务副主任，21政府部门主要领导为成员。下设以市长助理为主任的办公室，以市长令的形式出台了《南阳市土地储备管理规定》，将中心城区新增建设用地全部纳入储备，实行规模储备、连片储备、区域储备，实现“一池蓄水、一个水龙头”，全面落实市委、市政府关于对中心城区各类闲置国有土地和新增建设用地实施综合储备的决策部署。全年上报新增储备土地1.65，438+01.000亩，超额完成计划6600亩。争取配套用地2453亩，征用储备土地1947亩，清理闲置国有土地102宗、4759亩。
地籍管理2010年，完成了市区约400平方公里范围内71个村的地籍调查外业工作，并通过了省第二次土地调查办公室的预检。桐柏、内乡完成村籍调查招标，唐河、西峡分别完成城郊乡朱庄村、五里桥镇北塘村村籍调查试点任务，试点调查成果全部完成并上报省二调办。
农村集体土地权属详查工作已经完成，土地权属界线协议书和土地权属界线图成果齐全。集体土地所有权和集体建设用地确权登记颁证有序进行。市区发放临时用地证69个，县市区发放临时用地证419个。集体所有权和使用权手续完善的部分发证率分别达到96%和86.5%。
第二次土地调查基本调查任务全面完成。全市13个县市已全部完成农村土地调查和数据库建设，并将二次调查成果更新至2009年2月65438+31标准时间点，农村成果已全部通过省二调办预审。
这个城市的基本农田调查已经完成。全国核查结束后，完成了成果的地方复核完善、基本农田上述成果的调整确认和核定未利用地的调查核实工作，成果数据已全部上报全国土地调查办公室进行全国汇总。2010上半年完成了涉及全市市区和县(市)357平方公里城镇土地调查和乡镇政府所在地494平方公里土地调查的外业工作。
建设用地管理2010年，全市共上报建设用地166批，项目779个，总审批面积3112.512公顷。已提供社会保障性住房用地28.2685公顷，省市重点产业项目用地972.6367公顷，国家重点交通建设项目用地683.6385公顷，产业集聚区用地553.438+0292公顷。做好省内重大建设项目联合审批服务工作，为省内联合审批项目提供土地1331.0662公顷。建设项目用地主要满足南阳蒋英机场扩建工程、内登高速公路、南阳市沼气利用子项目公司基地工程、西气东输南阳至驻马店二线、永泰纺织、阳光油脂、通榆冶金集团有限公司年产5万吨精排剂等国家、省、市重点项目的需要。
矿产资源管理2010市政府印发《南阳市重点矿种开发整合实施方案》，完成了省厅部署的重点矿区重点矿种整合和矿业权整合实施方案的编制，整合矿区数量达到90%。完成矿业权核查任务，全市参与矿业权实地核查探矿权236个，矿业权487个，共有矿业权723个，实地核查矿业权723个。通过核查，完成了723个矿业权、723个单项矿业权成果、723个基础信息报表、856个加密GPS控制点的外业核查任务，核查率100%。全市辖区A类矿产储量动态监测率达到98%，动态检查覆盖率达到100%，受到省厅表彰。南阳市实施河南省矿产资源勘查开发一体化总体方案编制完成，整个矿产资源勘查进入实质性阶段。
地质环境保护积极开展矿山环境保护工作，审查了44家矿山企业的矿山地质环境恢复方案。该市缴纳矿山地质环境恢复保证金193.52万元。扎实开展地质灾害防治工作，对全市108处地质灾害隐患点逐一排查。淅川、方城、内乡三县地质灾害防治“十县”创建工作通过国土资源部验收，并报国土资源部批准。伏牛山世界地质公园顺利通过联合国教科文组织中期评估，伏牛山世界地质公园总体规划修编基本完成。
南水北调丹江口库区移民工作引起市政府重视，制定了《关于加强土地综合整治促进城乡协调发展的意见》，在新增建设用地有偿使用费分配上向移民安置点倾斜，向有土地综合整治移民安置任务的县市拨付8530.99万元。将有移民任务的县市作为土地整理项目投资的重要区域，投资27949万元，项目12个，做到每个有移民任务的县市都有项目。积极协调县市区整合县级财政征收的耕地开垦费，增加建设用地有偿使用费和部分出让金用于移民新村建设。
信息化建设成立了信息化工作领导小组，明确了信息化工作的组织机构和职责。建立了规范的门户网站，双向互动、网上政务处理、信息公开、一站式服务等功能基本完善。建立了全市国土资源系统“建设用地动态监督管理系统”和“政府管理系统”，建立了“城镇地籍管理信息系统”和“地理空间数据库系统”。制定了本系统涉农信息化的政策和规划，建设了“土地利用现状数据库”系统。
政府信息公开制度全面实施。2010所有公文双签，按规定编制公开目录，建立政府信息公开台账。对网站进行了升级改版，增加了政府信息公开专栏，公开了所有信息公开目录、指南和网上信息公开申请表。
加强政府信息公开制度建设，建立《南阳市国土资源局政府信息公开指南编制标准》、《南阳市国土资源局信息公开目录编制标准》、《南阳市国土资源局信息公开保密审查制度》等一批制度。
政务公开修订完善了《南阳市国土资源局窗口文书管理暂行办法》，29项行政审批事项全部交由市行政审批服务大厅国土资源窗口受理。制定了9项配套措施，细化问责规定10条，确保实现“窗口围着群众转，部门围着窗口转”的目标。全年窗口* * *，受理报纸676份，收费1.4303万元，咨询2315人次。国土资源窗口连年获得“红旗窗口”称号，得到了市政府领导和市行政服务中心的肯定，得到了群众的好评。
执法监察认真开展卫星片第十次执法检查。根据国家土地督察济南局和省政府豫政办[2010]6号文规定，依法完善了违法用地手续。省政府、市政府已完成294项用地手续，涉及土地面积5119.63亩(耕地4508.32亩)，卫片执法检查符合要求。积极做好违法用地专项排查整治工作。全市* * *查处违法用地案件143起，面积1501亩(耕地1423亩)，立案143起，结案130起；没收罚没款654.38+0505万元，拆除建筑物、构筑物3065.438+077平方米，没收建筑物27750平方米，复耕土地654.38+065.438+05亩；建议给予党政纪处分34人，移送司法机关29人。严肃查处各类国土资源违法案件。全市立案各类国土资源案件119件，面积300.6亩(耕地166.2亩)，结案114件，面积278.7亩(耕地144.3亩)，结案率95.8%。通过努力，全市每年非法占用耕地不超过新增建设用地占用耕地总面积的9%。南阳市国土资源局被国土资源部授予“全国国土资源管理系统推进依法行政暨五五普法先进单位”称号。
信访工作2010，严格落实“一岗双责”和领导包案制度，坚持每周一局领导接待来访制度，* * *接待来访30余人次。坚持信访局领导统一阅卷制度，对93封群众来信进行阅卷。排查矛盾纠纷11次，* * *排查矛盾纠纷109起，解决99起，解决率91%。
规范问责制度。制定出台了《南阳市国土资源局信访维稳工作约谈办法》，认真落实督查督办责任制，采取局领导暗访督办的形式，重点检查各类信访事项落实和信访事项办理情况。
加强基础设施建设，办公用房和等候大厅面积超过100平方米，信访条例等制度上墙，工作人员配备电脑5台，电话2部。
开展专项信访工作，综合督查与专项督查相结合，明查暗访相结合，重点对信访问题突出的县(市、区)、北京市、省市两级交办的信访事项和省市领导交办的重要信访事项进行督查督办。2010，系统内无越级集体上访，无重复集体上访，北京省无个人上访，北京市无非正常上访。
(徐西发魏松)