建设项目成本管理现状及控制流程？
一、工程造价的内容
工程造价通常是指工程的施工价格，包括采购工程所包含的各种设备的费用、建筑安装费用、委托工程勘察设计应付的费用、购买土地所需的费用以及建设单位自身为项目准备和项目管理所支出的费用。从投资者的角度来看，项目成本是指为一个项目预期或实际支出的所有固定资产投资费用。
二、项目成本管理的现状
我国现行的工程造价管理体系形成于20世纪50年代，完善于80年代。它表现为国家对经济活动的直接参与和管理。规定必须在不同设计阶段编制概算或预算，并向政府负责；有关部门制定了概算的原则、内容、方法和审批办法，规定了概算、费用和设备材料预算价格的编制、审批和管理权限。随着历史的进程，经过恢复、改革和发展，形成了比较完整的预算定额管理体系。然而，随着社会主义市场经济的发展，这一制度的许多问题也暴露出来。
近年来，国际发达国家对工程投资的要求是事前控制和事中控制。而中国的传统做法，客观上导致了忽视决策，强调执行，忽视经济，强调技术，先建设后算账的后果。由于工程技术人员的技术经济观念和成本控制意识薄弱，成本管理人员的素质难以提高。工程造价的控制目标长期难以实现。[3]
三、施工项目成本控制的重点
加强建设项目的工程造价管理十分必要。首先要对项目的活动进行分析，然后对活动数据进行收集、整理和分析。计算每个具体成本，最后汇总项目总成本。在控制项目成本时，还应针对项目活动充分利用能力和资源。这种作业管理方法的优点是可以使决策具体化、有针对性，有利于工程项目作业水平的不断提高，便于评价企业的财务绩效。以下从五个阶段进行分析。
(一)项目决策阶段是成本管理的开始。
新建项目的项目建议书批准后，工程造价咨询机构应根据国民经济中长期发展规划和区域经济发展中各行业经济发展规划的基本要求，对拟建项目是否技术先进适用、经济合理有利、社会效益、资金落实等进行全面、充分的调查、分析和论证，做好可行性研究。为决策者决定项目提供可靠的依据。投资决策阶段的工程造价对建设项目的全过程有着决定性的影响。建设项目的可行性研究和投资决策是工程造价的来源。合理确定造价是评价建设项目和开展后续工作的关键。
(2)项目设计阶段
工程设计阶段的设计支出仅占建设项目全寿命成本的1%不到，但其对工程造价的影响却占到75%以上，而且往往容易被忽视。因此，工程造价咨询机构应把设计阶段的造价管理作为全过程造价管理的重点。项目初步设计概算具有一定的准确性，达到国家或行业规定的深度，是有效控制工程造价的前提。
(三)项目招标阶段
工程招投标阶段是造价管理的重要组成部分，可以受业主委托编制实物工程量清单(或标底)等一系列相关文件。标底是招标管理的核心工作，因为标底是确定工程合同价格的依据。只有有了科学的标底，才能正确判断报价的合理性和可靠性，在投标时做出正确的决策，严格执行工程招标的管理规定，把握投标价格的合理性和竞争力。在评标定标中，将造价从业人员和造价编制依据的合法性作为判断固定价格是否合法有效的依据，以保证价格的科学合理。为有形建筑市场投标报价和标底编制提供社会化服务，创造公平竞争环境。
(四)项目实施阶段
在项目实施阶段，成本管理不容忽视。项目实施阶段是建筑产品的形成阶段，也是建设项目成本管理最困难、最复杂的阶段。在这一阶段，除了随着建设时间的推移而产生的其他建设成本，大量的投资资金通过建设环节不断“物化”，最终形成固定资产，实现项目投资。有效的成本控制可以很好地规范承发包双方的行为和利益，即减少业主的投入成本，增加项目的利润，促使承包商规范施工行为。作为工程造价咨询机构，在实际操作中，严格按照约定协助业主进行索赔分析，分清责任，及时提出反索赔，挽回不必要的损失；根据合同和协议的规定，及时计算每次变更引起的费用变化，为业主的投资决策控制提供依据。
(五)竣工结算阶段
竣工结算阶段如实反映了建设项目的产品价格，也是工程造价管理的终端。在工程建设项目建设中，要为工程造价管理参与建设项目创造有利条件。新形势要求工程造价咨询机构不仅要加强业务知识学习，不断完善自身，与时俱进，而且要以完善的法律法规和科学的指导，规范和保障造价咨询市场健康有序发展，为参与建设项目全过程创造有利条件。工程造价管理在建设项目中能充分发挥其重要性。有必要建立完善的法律体系，规范工程造价咨询市场的管理。建立完善的规章制度，严格管理工程造价咨询单位，制定相应的行为准则和行为规范，加强对咨询单位的管理，实行市场准入制度，建立管理手册制度，实行严格的年审制度，定期检查咨询单位的工作成果和执业行为，通过立法:禁止任何行业、任何制度在造价咨询行业实行行业垄断；取消造价咨询公司“兼营”的规定；从业人员必须是专职人员，以保证评价结果的公正性；加强对工程施工单位的资质审查，完善施工合同审查备案制度，加强对工程标底、合同价和结算价格的监控；进一步完善咨询服务政策法规，明确造价咨询服务的法律地位，将咨询作为决策过程中的法定程序，同时制定咨询服务效果评价标准和造价工程师注册管理办法。
工程造价管理是一项技术性、专业性和政策性很强的工作。政府要加强造价的动态管理，正确引导建筑市场公平竞争，根据市场运行的客观规律确定和调整经济政策，出台相应的法律政策，使动态管理体现在全面稳定建筑市场价格总水平，主动调节市场，实行间接和引导管理，对形成公开、公平、公正、竞争有序的建筑市场将起到重要的规范和引导作用。更好地运用工程造价过程管理，提高我国工程造价管理的整体水平。工程造价管理日益成为“建设项目现代工程造价”的核心部分，已被大多数建设项目所采用，并取得了明显的管理效益和可观的经济效益。
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