宋代政治制度概论

北宋初期的制度大体上沿袭了唐朝的政治制度。但宰相不再是三省行政长官，另一个是同书下的正式平章宰相，配成左右大臣，六部侍郎以上至三司为宰相，一般配二员，有时配一至三员，宰相还兼任馆寺大学士一职。还有副总理被任命为侍郎，书上放弃了六个以上部长的人被任命为官员，但也是善变的，一般是两个委员，有时是一个、三个、四个委员。宰相与副宰相、唐朝使节、枢密院官员、唐朝副使节、枢密院官员、枢密院官员、枢密院官员统称为“载知”。到了宋朝，相对权力大大降低，只负责行政职能。中书门和枢密院被称为东西“两院”，掌管民政和军事。还有盐铁司、户部、支出司三个司，掌管财权，所谓省计划。这样三权即三司、行政、唐朝相互制衡，从而削弱了相对权力，加强了皇权。宋代在御史台外设立谏院和谏官，是负责弹劾等事务的监督机构。北宋初期，宰相掌管民政，唐使掌管军政，三秘掌管财政。宋神宗元丰变法后，宰相实际掌管财政。南宋时，宰相还兼任唐朝使节，掌管军政。这使得宰相再次掌握民政、财政和军政大权。到了宋代，三省六部被一些新设立的机构所取代。比如，科举考试院作为吏部的职权对北京王朝的官员进行审核，太常院和礼仪院作为礼仪部的礼仪职权，三司作为户部和工部的最职权，科举考试院作为刑部审查大理寺的案件。直到元丰改革，朝廷的许多外朝机关才被废除，三省改为中书，设六部，设大臣、侍郎，各司其职，各省的庙堂监只行使相应的职权[见51]。

紫禁城下的中书门，是副丞相们集体处理政治事务的最高行政机关。其丞相名为“同书下议和之事”，副丞相名为“参政”。设立副丞相是为了分散丞相的权力，扩大对政务的处理，这是宋朝的政治特点之一。在，元丰改制时，中书门改为门下、中书门、尚书三省，以尚书门左右仆从为丞相，再以门下、中书门为侍郎，尚书门左右丞为副丞相。宋徽宗、蔡京称太师，统领三省事务，改左右仆射为太宰、太宰、少宰为宰相。南宋宋高宗为了集中政务应对军政突发事件，将三省合并为一，左右仆从改为左右宰相。宋哲宗在平章掌管军务时，就在平章设置军务或与平章共管国事，这样就可以做“资政、主德”，排名在丞相之上，每隔几天就有一次，要到朝日才在京师。在宋宁宗，韩倜被任命为“平章军国务”，三天一次，丞相停手印。南宋末年，贾似道大权在握，他被任命为“军务要员”。实际上，左右总理都被贬到了类似副总理的位置。

枢密院作为国家最高军政机关，由一名唐朝使节或枢密院官员担任首长，向六大臣建议博士及以上，副首长为副部长或枢密院官员，住在私人住宅内，向大臣及大臣以上。资历较浅者，常被称为枢密院中书签，枢密院中书签。为了防止唐朝的割据局面重演，这个职位大部分由文官担任。枢密院掌管全国军马的调度权，而全国皇军的管理、训练、防御、晋升、奖惩则由三官共同管理。三亚是殿前之师，侍卫亲军马之师，侍卫亲军步之师。枢密院长官、门下侍郎、中书侍郎、中书侍郎，统称为领事。宰相和执政官统称为宰制。

第三司是掌管财政的最高机构，即盐铁司、度科、户科。它被称为“省的计划”和“阶段的计划”。其大副名为三司，二省五品以上，知专利，杂学士，学士。副使叫三司副使，由袁外郎三路转运，六路出货充任。元丰改制时，取消了三司，职权归住建部。南宋时增设总领事馆，为几支或一支军队提供钱粮，参与军政。其大副称“某道财帛、钱粮为军马之总经理”，简称总经理。

御史台掌管监察，其长官说御史台清廉，副长官说御史台知杂，掌管纠察百官，维护清正廉明。台湾官员有弹劾权，可以说事，可以评论国事，可以弹劾官员，也可以允许“新闻”讨论事情。御史台下有三个院落:太原、殿院、茶院。下设御史台、殿宇御史、监视时宇三个院落。专门管理训诫和讽刺的机构是训诫协会。宋仁宗开始建立一个独立的医院，它的负责人说他了解这家医院，或者给左右两边的医生提建议。任何政务的缺失，官员的失职，各级政务的违规，都是可以纠正的。台谏官员都以弹劾为己任，职权相差不大，导致后世台谏合流。

最后，为皇帝起草朝廷使用的诏书、国书、文书的机构是翰林院，由翰林院、翰林院、翰林院、翰林院等组成。学士翰林，连同中国书法家或知止专利，分为“内部系统”和“外部系统”，统称为“两个系统”。学士翰林等人也为皇帝服务，充当顾问。宋初最高司法机构是大理寺和刑部。宋太宗有一个“审判法庭”。它的长官说他知道审判法庭的事务，他的官员有一个详细的讨论官员。各地打来的案子，都是先由大理寺定案，报审判庭审核，写好草稿，提交中书。宋神宗改革官制，审判法庭并入刑部。

官方管理系统

宋代官、职、差是分开的，这是继承晚唐遗风和五季的原因。安史之乱后，官宦因爵位滥用而不被尊崇，导致官为实权、官为号的制度被破坏。中晚唐出现了以官为实权，以官为号的新体制。因为职位高，不容易给人，不负责修行，闲着没事干，或者被外国官员牵着鼻子走，一些官阶低的官员成了学者，后来任职。五代时，驿站逐渐系统化、严密化，最终形成等级制度，发展为成人考试，按首都调职。到了宋初，这种趋势不但没有逆转，反而进一步发展加强中央集权，从而形成了宋代极其复杂的官员管理体系。

北宋前期至中期，官阶由唐朝中央政府三省六部、九殿五院的官员组成，称为“地方官”或“官职官”。他们虽有官名，但无实职，只用官阶、俸禄、官服和秩序来活动，所以也被称为“令官”或“差官”。有此官者统称为京朝官之外的“京朝官”，低级文官职级由地方郡县的幕官和郡县二官组成，以“候选人”为号。少数候选人能保住职位，但大部分也是名存实亡。至于武官，武官的职级是由内阶层中借职到外省或禁职的三个阶层组成。内班武官军衔比帝都高，军职都是统领。若再晋升，则加刺史、团、防、察、观察(由惠宗改为承宣)。军衔仍被视为内阶层的军职，他们被尊称为“姚俊”。姚县武官因功再升，后降为内廷衔级，只剩下牧守衔级。官阶始于牧守官阶，称为“正人”，尊称为“贵官”。在最高的时候，他们可以晋升为二级牧羊人和看守人。按照宋的制度，武官要想在西府掌权，必须先提升为正职，三亚也被任命为正武官。宋神宗元丰改制时，朝廷有意通过恢复唐六典官制来扭转中央政府冗员多费的现状。它废除了文武百官，改官为秩，把以前的文官换成驻卢官，换成元丰的鲁格，从开府仪、三司开始到驻卢官二十五级。宋徽宗增至37级(包括选拔人选)，武官内班官改为52级官。绍兴澄清了略显混乱的武官之后，直到宋亡，文武官员制度基本定型。

岗位包括三厅秘阁官(赵文厅学士、国史监、集贤厅学士、集贤书院学士)、各厅学士(关文厅、资政厅、端明厅、保和厅)、各厅学士、枢密学士、内阁(龙图阁、天章阁、鲍文阁、仙墨阁、徽州阁)。

派遣是指由官员临时任命的职衔，即“职业官”，动词有“审、知、务、管钩、权、直、升、提辖、签书、督”等。北宋初年，鉴于晚唐五代“君弱臣强，诸侯割据，武官擅权”的弊端，任命京朝官员为知州、知县之官，以接掌政治， 我们的军事特使等地方军事官员的司法和财政权利，而分离主义政党的地方军事指挥官则被剥夺了权力。 六级州县总督，从刺史到我军特使，往往由地方武将担任，成为军部尚书迁令。元丰变法前，中央朝廷沿袭晚唐五代的派遣外臣治理事务的制度，事务官基本以派遣为职。但元丰变法后，绝大部分派遣官都按照唐朝六典的模式与自己的官员融合，中央文官派遣官基本消失。

北宋初期，官品沿袭唐五代之制，民品为* * *九品，包括正、从、自正，分为上、下、* *三十阶。但是，官品和官职是不相称的。元丰改制，正名实责，降低官品等级，改为九品十八品，同时统一了官和派遣官。朝廷为各级官员制定了磨(考核功过)、迁、补、停(中级官员到了一定级别，就不再通过正规的磨来提拔，但必须是皇帝有特殊目的，因为有重大功绩或成就才提拔)等法律。中上级官员的待遇比较优厚，包括工资、专业领域、追悼、奖励等。在宋神宗之后，一些下台或即将下台的官员被授予或邀请担任殿官，如殿官和殿官。此外，朝廷的各种临时性赏赐也成为官员的另一项重要经济收入。官、职、派分离导致了大量冗员的出现。