省级公务员的历史渊源

自由资本主义时期:资产阶级革命后的很长一段时间内(直到19年底)，政府的管理职能非常有限，主要是维持社会秩序，充当“守夜人”。公职人员的任命仍然以委任制为主。在君主政体中，官职是由国王给予的，由贵族任命或继承的；在共和制国家，它是由总统和其他行政长官任命的。现代资产阶级政党制度建立后，政党政治操纵国家权力分配，政府官员也随着执政党的更替而不断更换。捐赠官职，政党分享赃物，导致大量腐败。在这种背景下，对国家公职人员的管理还没有形成科学的规范和相应的制度。西方国家的公务员制度仿效英国。一般认为，中国是世界上第一个通过考试录取公职人员的国家。隋唐时期，中国设置官、兵来选拔文官、武官，之后就有了科举制度。公务员

文官制度的建立:19世纪的最后30年，在两次科技革命和工业革命的推动下，工业生产迅速发展，资本主义进入垄断阶段。“议会至上”的时代已经结束，随之而来的是“行政暴政”。随着国家行政职能的迅速增强，改革公职任命制度，提高行政效率迫在眉睫。19世纪末20世纪初，西方几个主要国家相继建立了文官制度。

英国:19世纪初，英国在印度设立海利伯里学校，培养和训练印度行政官员。1853年，东印度公司的章程到期，它向英国议会申请新的章程。英国议会任命了以麦考利男爵为首的三人小组进行调查，麦考利在赫尔利·巴勒斯行政学院提交了一份关于公共经济调查选材经验的报告，即麦考利报告。不久之后，财政部的常务副部长查尔斯·杜维廉和斯坦福德·诺思科特在1854中提出了著名的诺思科特-曲维廉报告。报告首次以正式文件的形式，将政府官员统称为“公务员”(复数集体名词；公务员，单数名词)。1854 10、英国在英俄克里米亚战争中的失败迫使帕麦斯顿内阁于次年5月26日发布了《关于国王政府录用公务员的枢密院令》，指令英国政府成立一个三人公务员委员会，独立主持公务员录用考试，不受党派干涉。1859年，英国议会颁布了《公务员退休法案》，明确了公务员的范围。1870英国枢密院法案再次确认了公开竞争选拔公务员的原则，标志着现代英国公务员制度的建立。