什么是划分城乡的户籍制度？

建国以来，我国户籍管理制度的变迁大致可以分为三个阶段:第一阶段，1958之前，是自由迁徙时期；第二阶段，1958 ~ 1978，为严控期；第三阶段，1978之后，半开放式。1958之前，中国没有严格的户籍管理制度，人们可以自由流动。1958 65438+10月9日，全国人大常委会讨论通过，毛泽东签署主席令1号，颁布了新中国第一部户籍制度《中国人民户口登记条例》，建立了较为完备的户口登记制度，包括常住户口、暂住户口、出生、死亡、迁出、迁入、变动等七项人口登记制度。这一规定以法律严格限制农民进城，限制城市之间的人员流动，在城市和农村之间筑起一道高墙，从而形成了城乡分割的“二元经济模式”。然而，随着社会经济的发展，旧的户籍制度带来的负面影响日益显现。同时，随着市场经济的发展，计划经济体制下的“大锅饭”和“铁饭碗”被打破，大量高学历或高技能的专业人才加入了流动大军...据公安部和有关专家估计，1997年我国流动人口已达1100万人。在市场经济逐步形成的今天，人口的合理流动已经成为不可阻挡的趋势，冲击了40年的户籍制度。1998 7月22日，国务院发布公安部印发的《关于解决当前户籍管理若干突出问题的意见》。文件对现行户籍管理做了“四项改革”:1，随父随母自愿落户政策。对过去出生的未成年人，要求随父进城落户的，可以逐步解决进城落户问题，学龄前儿童优先考虑；2.放宽户口政策，解决夫妻两地分居问题。在配偶避难城市居住一定年限的公民，在自愿的基础上，允许在该城市定居；3、男年满60周岁、女年满55周岁，身边无子女且需要到本市投靠子女的公民，可在子女所在城市落户；4.在城市投资、兴办企业、购买商品房的公民及其同住的直系亲属，在城市有合法固定住所、合法稳定职业或生活来源，居住满一定年限，符合当地政府有关规定的，可以允许在城市落户。事实上，早在这“四项”改革措施公布之前，上海、深圳、广州、厦门、海南等改革开放前沿城市就已经实行了“蓝印户口”。《上海市蓝印账户管理暂行规定》已于2014年2月实施，1994。文件规定，凡在上海投资人民币1万元(或20万美元)或购买一定面积商品房，或在上海有固定住所和合法稳定的劳动者，均可申请上海蓝印户口，持有蓝印户口一定期限后可成为常住户口；深圳6月1996+10月1开始实施“蓝印户口”政策。截至3月底1998，深圳已办理蓝印户口37000余个，7000人由蓝印户口转为永久户口。3月1998，广州也推出了“蓝印户口”，其他省市也在一定范围内实行特殊户口政策。比如苏州在苏州工业园区实行四类“蓝印户口”(就业、购房、纳税、投资)。由于北京作为首都的特殊地位，户籍制度改革相对谨慎。不过，北京也在今年6月推出了“工作托管证”。凡在北京市高新技术企业或跨国公司总部、R&D中心工作，符合一定条件的，可由企业申请《北京市工作托管证》。持证人可在购房、子女入托、就读中小学等方面享受北京市民待遇。，并持有三年的登船证。人口流动是社会发展的必然结果，经济的快速发展必然会产生大量的人口流动。美国、澳大利亚、香港都是世界上人口流动性大、移民最频繁的国家和地区，也是经济发展较快的地方。正如人口学专家指出的，合理的人口流动可以促进商品经济的发展，有利于人才的交流和劳动力资源的配置。为了实现公民择业、居住和迁徙的自由，国家正在采取各种措施鼓励、支持和引导人口的正常合理流动。