汉武帝时期,发明了一个新的官职——刺史。这个秘书处是干什么的?
说到汉朝的政治制度,首先想到的是什么?汉承秦制?。秘书处系统也是如此。作为中央政府对地方政府实施的监督制度之一,可以追溯到秦朝的帝制。
统一天下后,秦朝为了加强中央政府对地方的控制,废除了有近千年历史的分封制,在全国范围内实行郡县制,分为三十六郡。同时,在各郡设立御史,负责对郡一级官员的监督。
秦二世死了,汉朝继承了秦朝的一系列政治制度。但是由于刘邦在建立汉朝的过程中依附了楚汉时期的很多诸侯势力,汉朝建立初期实行的是什么?郡国被封?,在大量王国的局部包中。这些王国具有高度的地方独立性,从秦朝继承下来的帝国审查制度名存实亡。
汉武帝时期,为了加强地方控制,中央颁布了?恩惠令?,使得诸侯国越来越弱,王国问题也就解决了。这为汉代实行地方监察制度,进一步加强中央集权提供了政治条件。
元丰五年,汉武帝将全国分为十三州,各有一?秘书处?,并制定了《刺史六条》,为刺史监督地方中止自白提供了法律依据。至此,秘书处制度形成。
汉书记载:?一开始,他设立了刺史部,掌管着600块石头和13名成员的国家监察。?
秘书处的权威
关于刺史的职权,从汉武帝颁布的刺史六条可以看出:族强权强,田亩过规,期强期弱,众暴少;2000石拒奉圣旨,沿袭圣旨制度,背公而守利,侵渔而聚汉奸;两千石不同情疑狱,风杀人重。如果你生气,你会受到惩罚。开心就有回报。扰刻则剥李渊,为民之疾,山崩石裂,恶言而作。2000石选部不公平,被O爱,包庇贤惠倔强;两千石的孩子快死了,请把他们托付给监狱;两千石对公,阿福有权有势,容易受贿砍政令。?
从规定中可以看出,汉代的刺史一般监督地方豪强和俸禄在2000石以上的官员,可以举报他们的违法行为。同样,由于刺史的职位是六百石官,其行使的职权不能超过刺史六条,也能有效避免刺史权力的膨胀和滥用。换句话说,秘书处相当于中央政府在地方的耳目,充当中央政府在地方的监督角色。