历史书的合同权

改革开放后，农民只允许享有承包权，没有其他权利，比以前灵活多了，而且有优惠条件，就是可以在承包的土地上世代劳作，除非政府要求收回。有些地方没有实行承包制，仍然实行集体所有制，集体经营。比如中国第一村华西村，就是公有制农业的典型。没有承包制，经济高速发展，生产进步。这说明改革前国家的农业基本制度没有问题，公有制农业可以继续。但由于各地执行力、管理水平、人口素质的不足，最终导致了公有制农业的失败，这简直是提前了。

后来人口流动的事实出台了政策，农民承包的土地可以二次承包。但在一些地方，在农民二次承包前，利用政府力量收回抛荒土地并重新分配，或者以村为单位承包出去，也是合法的。