漕运二百年:历经三朝，“出海”依然一波三折。
直到康熙二十三年(1684)台湾省郑集团加入，海禁才得以解除。但在雍正、乾隆、嘉庆之后的百余年间，清廷从未放松对民间海事活动的控制。忽视“蓝海”耽误了机会。1855年，黄河改道北上，困扰淮安城多时的河灾得到缓解。然而，运河北段的严重淤积，使得漕运逐渐常态化，运河都城的命运发生了重大转折。事实上，由于黄河不断泛滥，水运时断时续。饥荒之年，北方大量缺粮，一些官员早就商量借海运帮助漕运。康熙三十九年(1700)，淮安运河咽喉被堵，皇帝自己也坐不住了。部长被要求讨论航运的可行性。当时的河道总督张鹏力劝，淤塞的地方可以疏浚，明年粮船就畅通了。后来如他所说，航运的提议被放弃了。雍正年间(1722~1735)，广州知府蓝鼎元鉴于水路运输成本巨大，重提海运的主张。他建议，通过保护海上运输船队，控制海上交通要道，提高海军作战能力。他强烈驳斥反对派担心“奸商”和“洋船”会扰乱中国秩序，指出那只是一个坐井观天的迂腐书生。兰定远，福建漳浦人，康熙末年参加台湾省反清起义。之后他写了一本书《平台简介》，提出了系统经营管理台湾省的观点。后来乾隆皇帝看他的作品，一度被誉为“台湾策划大师”。以现代人的眼光来看，早在300年前，蓝以海促海军、以海争海权的战略眼光确实是非常超前的。不幸的是，它没有被朝鲜的君主和大臣们采纳。嘉庆九年(1804)，曾公开反对海运的干甲派领袖阮元，时任浙江巡抚。由于洪泽湖水位低弱，不足以冲刷河道，加上淮安黄淮河口淤塞，江南各省的油轮在此处无法移动，只好转向，秘密组织航运。他的计划是在江南地区养400多只海船，每只船载1500多石。包括装卸等各种费用，一年要往返三次，比油轮可以节省三分之二的运费。然而，就在商船陆续聚集浙江准备出发的时候，北上的运河又畅通了，一切只好半途而废。嘉庆皇帝本人倾向于海运和水运相结合，以防万一。他多次下令江浙各地的官员尝试海运，但从两江总督到江苏巡抚，似乎都不热心推动海运。两江总督乐宝等官员甚至提出海运“十二不可行”，大意是海运成本大，风险高，水运和海运同时进行，增加机构人员没有实际好处。嘉庆帝很不爽，干脆下令:以后不要再提这件事。清代中前期关于海运的讨论之所以长期成为空谈，在于中央和地方官员大多仍受小农经济的传统意识束缚，对海运的广阔前景缺乏认识，完全将水运和海运对立起来。当然，运粮沿途各省的官员，每年可以从治理河道和水运的巨额资金中分肥。运粮船的往返，也给了运粮管理机构的官员们弄虚作假、中饱私囊的好机会。如此复杂的利益纠葛，改革怎么可能轻易推进？道光四年(1824)冬，因黄河倒灌洪泽湖，淮安清江浦高家堰大堤决口，高邮至清江浦运河水势微弱，水车无法通行，北京粮食供应告急。道光下定决心，在第二年2月初，他颁布了一项法令，要求所有大臣认真讨论海运粮食的计划。协办者尚书何英奏“提高水运以适应总体稀疏”，详述海运的可行性，称“海运快，七八天可达，比河运多十倍”道光帝见此，便将还在反对的大臣们转走，起用齐山(因在鸦片战争中签约割让香港而臭名昭著)接任两江总督。同样热衷改革的原安徽巡抚陶澍调任江苏巡抚。陶澍的新班子中，不仅有何长龄、江苏省法官林则徐等才华横溢的政治明星，还有鲍、魏源等学者专家，视野开阔。熟悉清朝中后期历史的人都应该清楚，这个以“经世致用”为己任的改良派阵容有多豪华。据史料记载，陶澍于2005年6月20日到达淮安清江浦，视察流域。时值盛夏，数万名挑夫在烈日下挥汗如雨，搬运大米过坝。他看到了不禁感动。后来，他写了一首诗，描写当时的情形:“车声如蚁，漕河无一勺水。楚、吴强的一万杆，干了也受不了湖(‘指水边)。”现在，他组织航运的决心更加坚定了。在何长龄、林则徐等人的策划协助下，江苏率先试行海运。同年九月，两江总督祁山、漕运总督张穆阿、江苏巡抚陶澍联名上奏《关于漕运六条章程的建议书》，挥御笔曰:“照建议书办”。道光六年(1826)二月初一，也就是皇帝下令议海运整整一年后，清朝历史上第一次正式海运正式启动。十天之内，每天有90多艘商船前来送货，* * *装载了80万石大米。以当时的装卸技术而言，速度相当惊人，可见陶澍等官员计划周密，监督勤勉。在大约一个月的时间里，有1000多艘船载着粮食，离开长江口，向北航行。3月15日，该舰护航员关天培抵达天津，报告已确定进口船舶424艘，后续船舶390多艘“过几天就能来”。海运粮食的首航显然是相当成功的。道光六年首次海运的成绩，官民皆有目共睹，但仍只是应对京城粮荒的“短期动员”行动，未能形成永久制度。道光二十八年(1848)开始第二次海运粮食。此时，陶澍、林则徐等官员或已过世，或已被降职，水运派与海运派再次在朝中展开激烈争论。但1840第一次鸦片战争后，清朝不得不支付大量战争赔款，财政压力大增。同时又面临英法等列强攫取制海权的严酷现实。海运粮食更便宜，航行时间更短，有助于行使海权，成为大势所趋。据记载，第二次海运粮食用船1400多艘，江海联运使当年运抵京城的粮食超过往年的50万石，主管官员相当满意。七年后，“咸丰五年黄河改道”。疲于应付太平军的清廷无力重建运河航道，海运成为江浙一带运粮的唯一选择，逐渐成为常态。至于清同治十二年(1873)，李鸿章、盛宣怀在上海设立轮船招商局，近代轮船加入海运漕运行列，海运漕运之争又是一波三折的故事。