施工组织设计的作用和编制要点是什么？
一、施工组织设计的作用
投标阶段的施工组织设计
投标施工组织设计是招标的重要组成部分，是为取得工程承包权而编制的。它的作用不仅是指导项目建设，还能反映企业的实际水平，所以主要有以下两个作用。
(1)演示函数。
从技术、组织、管理手段等方面论述了在投标中满足投标报价、工期、施工质量三大目标的合理性和可行性。
(2)承诺和要约的作用。
对招标文件中提出的要求(报价)做出明确具体的承诺；对工程承包中需要业主提供的条件提出要求(要约)。
施工组织设计在投标阶段已经形成(即投标施工组织设计)，但合同签订后，承包商仍需根据合同文件的要求和具体的施工条件对其进行修改、充实和完善，从而形成实施性施工组织设计。
实用施工组织设计
施工组织设计是用来指导施工的，其作用不仅限于施工，具体体现在以下三个方面:
(1)施工组织设计是工程结算的依据。
工程造价的一个重要特点是造价与施工方案有关，其工程量和造价是不同的。工程投标报价往往以单价报价，单价的应用和实际工程量的计算要根据批准的施工组织设计来确定，所以施工组织设计是工程结算的依据。
(2)施工组织设计是工程索赔的依据。
如果业主未能提供施工条件(施工图纸、施工场地等。)如约而至，属于违约；如果业主要求不按施工方案和施工进度计划进行施工，必须经双方协调后才能实施。工期延误的，施工企业可以提出工期索赔；如果造成工程量等经济损失，可以进行经济索赔，索赔的依据包括施工组织设计。
(3)施工组织设计是监理人监督工程的依据。
施工组织设计应用于整个施工过程，集技术、经济、管理、合同于一体。它是一个综合性的施工计划和合同文件，因此监理工程师将其作为重要的监理依据，严格监督其实施，严格控制承包商对施工组织的变更和修改，将擅自变更和修改视为违约。
二、施工组织设计原则
1，认真贯彻执行国家工程建设法律、法规、规章和方针政策。
2.严格执行工程建设程序，坚持合理的施工程序、施工顺序和施工工艺。
3.采用现代管理原则、流水施工方法和网络计划技术，组织有节奏、均衡、连续的施工。
4.优先采用先进的施工技术，科学确定施工方案；认真编制实施方案，严格控制工程质量、工程进度、工程成本和安全施工。
5、充分利用机械设备，提高施工机械化和自动化程度，改善劳动条件，提高生产率。
6.扩大预制装配范围，提高建筑工业化程度；科学安排冬、雨期施工，确保全年施工的均衡性和连续性。
7.坚持“安全第一，预防为主”的原则，确保安全生产和文明施工；做好生态环境和历史文物保护工作，严防建筑振动、噪声、粉尘和垃圾污染。
8.尽可能利用永久性设施和装配式施工设施，努力减少施工设施的建设量；科学规划施工平面，减少建设用地。
9.优化现场材料储存，合理确定材料储存方式，最大限度减少库存和材料损耗。
三、施工组织设计的基本要求
施工组织设计的编制方法
施工组织设计的内容会随着工程的规模、复杂程度和施工难度而变化。其内容不仅要考虑技术需要，还要考虑合同履行的需要。应编制成集技术、经济、管理、合同于一体的项目管理策划文件，是合同履行的指导性文件，是工程结算和索赔的基础文件。
对于大型或复杂的工程，应分阶段或分部位(分部、分项)编制施工组织设计；准备工作应在目标项目实施前完成；分包分项工程的施工组织设计(方案)应以附件的形式汇总在项目施工组织设计中。
施工组织设计的编制依据
工程施工图纸及图纸会审纪要(用于投标时，还应有招标文件)；
工程预算；
工程合同或工程协议；
施工组织总体设计；
工程地质报告；
可用的施工机械和劳动力；
国家现行的有关标准]规范、规程和规定；
企业制定的质量、环境和职业健康安全管理体系文件。
四、施工组织设计的主要内容
项目概述
工程特性
建筑工地的特点
施工条件
业主应提供的条件包括:施工图、施工场地、水电供应、业主提供的材料设备、业主应办理的审批手续。建议列出提供施工条件的时间、地点、数量和质量。
工程分包等其他内容。业主分包的工程应明确进出场时间、竣工验收时间、工程移交方式和程序等。
确定施工管理目标
持续时间目标
质量目标
新技术应用示范项目目标
文明施工和绿色示范工程目标
安全生产目标
成本目标
确定项目组织
确定项目经理、技术负责人等
确定项目施工管理机构和其他管理人员。
明确组织的职能和管理者的主要职责。
施工部署和施工方案
施工进度计划及保证工期的措施
施工准备工作
包括:技术准备、场地准备、主要施工机具准备。
主要分部工程的施工方法:
1)施工顺序安排
2)分项工程施工方法:施工测量(监测设备及方法)、地基与基础工程(含土方)、架子工程、主体工程(钢筋、模板、混凝土、砌体)、屋面工程、地面工程、门窗工程、装饰工程、安装工程(水、暖、电、通风等。).
确保施工质量和安全的技术组织措施
(1)工程质量保证体系和技术措施
1)工程质量总目标；
2)质量保证体系的组织
3)施工质量保证措施
4)防止质量通病的措施
5)成品保护措施
6)季节性施工措施
7)土建与业主分包商的合作措施
8)土建与安装工程的配合措施
②文明、绿色施工及环保措施
1)创建文明工地和绿色施工的管理目标。
2)文明施工和绿色施工的具体要求
3)绿色施工和环境管理体系组织机构图
4)绿色施工和环境管理的目标、指标和管理方案
③职业健康安全管理体系及其组织措施和管理方案。
1)安全生产管理目标
2)职业健康安全管理保证体系的组织机构
3)施工安全生产管理方案
推广应用新技术的项目和计划达到要求的水平。
资源需求计划
(1)劳动力计划安排
(2)主要材料、成品、半成品、构配件需求计划。
(3)主要施工机械需求计划
(4)现场临时设施规划
施工平面布置图
(1)确定生活建筑设施的位置；
(2)确定现场施工道路位置；
(3)确定现场生产和生活用水、用电管网及电力设施；
(4)确定大宗材料和钢化周转材料堆场；
⑤确定设备、成品、半成品、部件的堆放区域；
⑥确定搅拌站和加工厂的位置；
⑦地理方向标志
上述内容在编制投标施工组织设计时应重点突出，并适当简化。这几年投标施工组织设计越来越厚，动辄上百页。我认为这是不可取的。投标施工组织设计主要起示范作用，不用于实际操作，投标阶段施工条件未完全确定，内容过于详细，但有假闲；内容太多，篇幅太大，会给评标人冗长的感觉，不利于中标。因此，投标施工组织设计应简单而不复杂。
一般来说，投标施工组织设计中不应包含带有商业秘密的内容；纯为企业内部管理需要，与提高投标竞争力无关的内容不应纳入投标施工组织设计；规范、标准、规程有明确规定的内容，没有必要照搬到施工组织设计中。只要列出规范和标准的名称和编号，注明按规范和标准施工，按程序操作即可。少写常规成熟的施工方法，列出要点，因为评标人员都是专家，熟悉施工工艺。
五、实施施工组织设计应注意的问题
施工组织设计应经监理工程师审核并签字确认。
施工组织设计是对投标施工组织设计的修改、丰富和完善，经双方同意后才有效。因此，必须由总监理工程师(业主代表)签字后，才能作为施工、结算和索赔的依据。
合同签订后，施工组织设计不得随意修改。
施工组织设计一旦确定，就应作为合同对待。按照施工组织设计组织施工是履行工程合同，是承包商的义务。确需对施工组织设计(特别是施工方案)进行重大变更时，应事先向监理工程师书面说明变更的必要性、合理性和内容，经批准后实施。
项目经理部应熟悉施工组织设计。
承包商与业主的关系是一种合同关系，施工要按合同进行，不能想当然的按技术需要组织施工，否则很容易违约，甚至导致工程完工后拿不到钱的后果。将合同文件分发给每一个管理人员显然是不现实的，但施工组织设计包含了合同中所有与施工有关的内容，与施工有关的合同条款已经融入到施工组织设计中。只要按照施工组织设计进行施工管理，就不会出现违约的情况，所以管理人员必须熟悉施工组织设计。
记录施工组织设计的实施和变更。
写好施工日志，记录重大事件，编号登记监理工程师通知，及时记录监理工程师现场指令和口头指令，及时请监理工程师签字确认，作为变更施工组织设计的依据和工程结算、索赔、仲裁的证据。
基于施工组织设计的合理索赔
索赔是合同及相关法律赋予承包商的权利，也是承包商维护自身利益、增加收益的有效手段。承包商应重视索赔工作，善于捕捉索赔机会，学习和研究索赔技巧。根据施工组织设计，可以索赔的事件有:
(1)业主未能按期交付施工图或其他技术资料，导致工期延误；
(2)业主提供的资料不完整或错误，导致施工过程中施工方案、施工进度发生变化或返工；
(3)业主未按约定提供施工场地、道路或水电，致使工程不能按期开工或不能正常施工；
(4)业主或监理工程师发出指令改变施工方案、施工顺序和施工场地布置；
⑸业主或监理工程师要求加快或减缓施工进度或暂停施工；
[6]业主或监理工程师未能按期对工程进行检查和验收。
索赔应当及时提出，索赔金额的计算和相应的证据应当在提出索赔申请的同时提交。
不及物动词结论
根据我编制施工组织设计的经验，我认为作为一名编制人员，应该不断学习，掌握网络计划技术、计算机应用技术和计算机网络技术，努力提高施工组织设计的科学性、实用性和可操作性。建议加强施工组织设计的管理和应用，使施工组织设计真正提高管理水平，增加企业效益。
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