黄浦区166街坊为什么不能搬迁？

1.政策问题:有些老房子可能会拆迁恢复，也就是说可能不会拆迁，所以不能拆迁。

2.历史保护建筑:黄浦区有很多优秀的历史保护建筑，可能会对周边的居住区产生影响，因此会给搬迁带来很大的难度。

3.土地问题:黄浦区占地面积小，可能没有足够的空间放置新的居住区。

4.社会问题:搬迁涉及很多社会问题，比如重新安置居民，提供公共服务，可能比较复杂。

5.经济问题:搬迁需要大量资金投入，可能对政府财政造成压力。

总之，拆迁涉及很多因素，包括政策、土地、历史建筑、社会经济问题。因此，黄浦区166街坊未能搬迁，可能是多种因素综合作用的结果。