民国以前，中国历代实行什么样的医疗制度？
民国以前，中国没有医药分家。
私人行医不需要“批准”。
有一个专门机构负责药品。
中国古代医药管理制度
(一)古代药物管理始于周。
中国古代的医药管理始于周朝，建立了一整套医药管理组织和考核制度。《李周·田管仲载》记载:“大夫掌医旨，聚毒以* * *(注:* *)医务。国家哪里有病有疮，医生就要分而治之。年底的时候，我会处理好我的医疗事务来控制我的饮食。十物最好，十物失一次，十物失两次，十物失三次，十物失四次。”这里说的医生是很多医生的头，主管国家医药卫生的行政事务。政府管药品和器械；历史文献和医疗记录；充当仆人，照顾病人和药品。这里分工明确，人员各司其职。年底，医生会检查他们的医疗事务的执行情况，以确定人员级别和工资。这是中国最早建立的医疗管理制度，“政府”是最早专门从事药品管理的专门人员。
(2)我国古代医药管理不断发展和完善。
自周朝设立管酒的“酒政”和管药的“府”以来，中国的宫廷都设立了专门的医疗管理机构和人员来管理医疗法令。
春秋战国秦汉时期，由于社会急剧变迁，学术百家争鸣，社会经济和科学文化呈现出前所未有的繁荣。在“百家争鸣”的形势和医学实践成果的影响下，中医理论体系和辨证论治原则开始建立并逐步形成，促进了医学管理体系的不断发展和完善。秦汉时期建立了太医圣旨和太医掌握医学的法令。“药成方成各一人”，药成为主药，方成为主方。此外还有医官，如本草、药、方、中医长、药品官等。
南北朝至隋唐时期，中医科下设专门的储药局，出现了专门负责收、发、储药的人。唐储药局有两个人，郎和程。郎中张合致庸、药、程尔之”。唐泰医学部既是全国最高医疗机构，又是医学教育机构，由行政管理、教学、医疗、药学工作者四部分组成。.....医学博士一名，助教一名，博士二十名。医学博士用医术教学生。”唐代医疗管理机构和人员分工细致，职责明确，医学教育发达，医务人员都是“考用如国之法”。
到了宋代，医疗管理机构进一步发展。为了加强医疗管理，完善太医局的管理制度，设立了翰林医官院，负责医旨和医疗事务，还设有专门从事药事管理的机构，即“太医药局”和“商药局”，保管国内外赠送的珍贵药物，为皇室服务。商药局是最高药事管理机构。太乙局专门从事医学教育。北宋推行王安石变法和新政，根据《市易法》设立全国毒品交易组织，后改为“太平惠民局”。这是中国历史上最早的国家药品管理局，也将药品管理纳入国家法律管理范围。国家控制毒品交易，垄断毒品交易，阻止商人投机，监管药品。“药局”的设立颁布了药品标准《太平惠民和剂方》(以下简称“药局方”)，促进了成药，降低了药价，对人民健康、疾病治疗和药品贸易发展起到了极大的作用。在药事管理史上，其管理措施如药品标准“局处方”、药品生产监督和药品销售轮换制度、药品质量检验制度等。研究药事管理的历史，借鉴传统经验，是不可忽视的。特别是其垄断制度在世界医疗管理和医疗贸易史上具有深远的意义。在宋代，医生的职业道德和医疗事故的责任也是由法律规定的。任何利用药物骗取财产的人都被当作土匪来惩罚。被庸医误伤致死的，绳之以法；如果主管官员对遭受痛苦的下属不表示同情，他们也将受到惩罚。
元明清时期，医疗管理机构和医疗制度有了一些新的发展。除了皇家药房和规范药房的管理机构外，元朝廷还设置了以民间为主的药事管理机构，如广惠司、广济促进司、大都惠民局、惠惠药学院等。明初设医促部，洪武三年(1370)在太医院设惠民药房、生药学数据库，设使、助各一人。其职责是“凡药，辨其土，择其善(恶、坏)，慎用。”当四方发放药品时，医院的官员收集并储存生药仓库，当其干燥和潮湿时，...礼部和礼部的官员来视察。“清朝时有御用院，“院使一人，左右院判官各一人，大夫十人，官二十人，皆为礼仪之职，专事诊病，修药饵。”凡药材进出李部”。到了清朝，在医疗管理制度上，刑法比上一代更严厉，开错药的人要受杖刑。医师误用针药导致患者死亡的，应当责令其他医师对处方和穴位进行鉴定。如果是非故意的，以过失杀人罪论处，以不行医罪论处。故意用假药治病骗取他人财物的，以盗窃罪论处，故意用假药杀人或者用毒品误杀人的，处死刑。它还规定，那些未经官方许可行医的人将被罚款。泰医院用药管理“煮御药时，我院官人会在把脉后开出药方，并由内官监督。每两件衣服组合成一套衣服，熟了就放在两个容器里。我院官员先尝，大臣再尝，其中一人入内廷。“太极医院有一个专门炮制药物的‘切大夫’。使医学的分工越来越完善。
中国现代药房管理
(1)鸦片战争前后中国的药品管理。
1800年前后，英国将鸦片走私作为打开中国大门的重要手段，向中国进口鸦片，获利惊人。烟草毒素在全国的蔓延极大地摧毁了鸦片成瘾者的精神和身体。清政府多次下令禁止鸦片进口。但是烟草的毒害越来越严重。帝国主义列强为了进一步扩大侵略势力，把医学作为文化侵略的重要手段。此后，鸦片烟毒进一步毒害民众，大量化工原料源源不断输入中国。这些都反映了1840鸦片战争后清政府对药品管理失控的一个重要方面。
(二)民国时期的医药管理
辛亥革命后，孙中山领导的南京临时政府废除旧制度，采用新制度，明令禁止种植和吸食鸦片。在内务部下面，有一个卫生司，负责药品管理，第四个司负责药品管理。当时药事管理的主要任务是:(1)审批药师资格，颁发或注销其执照，监督其业务；(2)登记和取缔毒贩；(三)监督制药厂；(4)毒品和毒性剧毒品的验证和限制贩运；(5)调查处方和药物等。
1927国民党中央政府成立后，照搬了美国的管理模式，药品管理的理由是在卫生部设立医政司。1947卫生部恢复后，宣布成立药监部门。国民政府药品管理工作的主要内容在三个方面:(1)卫生部于1930年颁布的《中国药典》，是以美国药典1926版为基础，参照英国药典和日本药局编纂而成，载有718种药品。影印了七次，没有任何修改。(2)颁布了一批药品法律法规。3)建立药品检验机构。1932在国家经委成立中央卫生设施司，1933更名为卫生检验科，负责卫生实验和药品检验；1947卫生部下设药品食品检验局。
民国时期医术人员短缺，设立的药监机构没有起到应有的监督管理作用。1937抗日战争爆发后，药品需求量剧增。国民党政府公布救护药品进口免税办法，鼓励进口，并成立“战时医药药品管理委员会”，向国内外采购。据统计，从1941-1945进口了873吨药品和设备。1946—1947中国进口原料7650多吨，同时进口大量西药到中国倾销，导致国内多家药厂相继倒闭。此时旧中国在药品管理上留给新中国的烂摊子是:烟草药品泛滥，一些药企偷工减料，以次充好，以假乱真，危害人民健康；不合格的外国药品充斥国内市场。中医受到国民党政府的歧视和限制，严重阻碍了中国传统医学的发展。
来源:五月风的博客