洛阳市国土资源局
赵建国党委书记、局长
赵党组副书记、副局长
张耀虎党组副书记、调研员
高士一党组成员、副主任
副主任陈卫平(CPPCC副主席)
李登峰党组成员、副局长(正县级)
王栎鑫党组成员、副主任
周涛党组成员、纪检组组长
赵建国简介:汉族，山西省左权县人，本科学历，中共党员，中国制片人党。1972入伍，在部队担任排长、作战参谋、训练科长，两次荣立个人三等功；1987，任焦作市山阳区委常委、武装部部长；1992，任焦作市中站区委常委、副书记；1997，任山阳区委常委、区长；2001任焦作市国土资源局党组书记、局长；2007年3月至今任洛阳市国土资源局党组书记、局长。
机构设置2004年，根据《洛阳市委、洛阳市人民政府关于印发洛阳市人民政府机构改革实施意见的通知》(洛发〔2004〕14号)，撤销洛阳市国土资源和城乡规划局，成立洛阳市国土资源局，撤销市地质矿产局，职能并入洛阳市国土资源局。洛阳市国土资源局是市政府主管全市土地、矿产和测绘工作的工作部门。2010年末实有职工266人，退休人员41人，其中在职职工55人，实有职工62人。下设办公室、法规监察处、人事教育处(党委)、财务处、科长室、法规监督处、信访处(首问服务处)、土地使用处、地籍管理处、规划处、测绘管理处(洛阳市测绘局)、矿产开发处、地质勘查处、资源环境处15。市局管辖二级事业单位13个，参照公务员管理单位7个，分别是监察支队、涧西分局、西工分局、老城分局、瀍河分局、龙门分局、伊洛产业集聚区国土资源分局，人员编制***72名，实有113名；自收自支机构6个，分别是洛阳市土地储备整理中心、洛阳市房地产交易中心、洛阳市土地登记评估中心、洛阳市矿业开发中心、洛阳市国土资源信息中心、洛阳市国土局后勤服务中心，工作人员***84人，91人。
土地资源洛阳市土地总面积15235.8平方公里。东灵谷川地区位于洛阳市东北部，主要包括洛阳市四个城区、洛龙区七个镇、吉利区和偃师市15镇、孟津县六个镇、新安县1镇。总用地面积为1905438+00000公顷，占全市总用地面积的12.48%。这个地区主要是海拔300米以下的平原地区，土壤肥沃，以褐土和潮土为主。地下水位浅，农田水利设施良好。光热条件差。由于耕作条件好，农业生产历史悠久，靠近城市，是洛阳市粮食和蔬菜的高产区。有发达的交通条件，有雄厚的工业基础，有一定规模的乡镇企业和市场贸易，有集中的非农业人口，有比较发达的工副业。
洛阳中北部丘陵区位于洛阳市中北部，包括新安、金梦、宜阳、宜川、嵩县、汝阳、偃师6市67个乡镇，土地面积5241万公顷，占全市土地总面积的34.41%。该地区地貌多为海拔500米左右的丘陵和浅山，地形起伏，切割严重，多为黄土覆盖。土壤以褐土为主，质地厚重，有机质含量低，肥力差。农业是这个地区的主导产业。
中国中南部的低山区包括益阳、洛宁、嵩县、栾川和汝阳县的23个乡镇。土地面积29.33万公顷，占全市土地总面积的19.26%。该地区大部分是海拔1000米以下的低山地区，土壤以褐土和棕壤为主。光照资源丰富，无霜期长，年降水量600~800毫米，荒山荒坡多，耕地资源少。种植业的发展受自然条件特别是水土条件的限制。该地区以低山为主，各种地形均有分布。
西南中山区包括洛宁、栾川、嵩县、汝阳县29个乡镇，土地面积51.55万公顷，占全市土地总面积的33.85%。该地区位于伏牛山和熊耳山腹地，山势陡峭，地形复杂，海拔1000 ~ 2000m。由于地形起伏，土壤、气候和降水明显表现出区域分异和垂直分异的规律。按海拔高低，土壤依次为褐土、山地褐土、山地棕壤。
国土资源规划修编2010洛阳市土地利用总体规划(2006~2020)已上报国务院，并已通过国土资源部等大部分部委的审查，待国务院批准。2009年全市十县市土地利用总体规划经河南省人民政府批准实施后，全市142个乡镇级规划通过省市联合组织的初审和评审，2010年5月经洛阳市人民政府批准实施。《洛阳市矿产资源规划(2008~2015)》(送审稿)已编制完成。2010年2月23日，河南省国土资源厅组织专家对矿产资源规划进行了初审。洛阳市国土资源局正在根据初审意见修改完善矿产资源规划，并上报河南省国土资源厅预审。
建设用地报批2010，向国务院、省政府、市政府报批建设用地86批，总用地面积3140.8263公顷。其中，4个独立选址项目报国务院批准，用地面积1137.445438+01公顷(含独立选址项目用地)；67批建设用地报省政府审批，用地面积1743.0845公顷；报经市政府批准，农用地转用15批，土地面积260.3007公顷，一次性合格率达98%。我市* * *经国务院、省政府、市政府批准建设用地79批，总用地面积2585+038公顷。其中，国务院批准4个单独选址项目，用地面积7003.0666公顷；省政府批准建设用地60批，用地面积1624.8033公顷；市政府批准15批建设用地，面积260.3007公顷。
耕地保护2010严格执行基本农田“五个严禁”制度，基本农田落实到地块和农户。对于基本农田规划的调整、占补，洛阳市始终坚持“总量不减少、质量提高、布局更加优化”的原则。2010年，全市基本农田保护面积稳定在37.52万公顷以上，耕地面积稳定在42.73万公顷以上。实现了基本农田质量达到国家规定的质量标准。2010年，省厅下达洛阳市补充耕地883.0公顷，全年批准补充耕地项目27个，面积663438+00公顷；补充耕地项目验收20个，验收面积3028.1.059公顷。20个验收项目已全部核实并纳入补充耕地储备库，超额完成部下达的补充耕地883.0公顷的任务目标。严格执行建设用地项目与补充耕地项目挂钩制度，严格加强耕地占补平衡项目管理，已建立耕地后备资源数据库、年度占补平衡项目数据库和耕地后备数据库，建立了耕地占补平衡台账。绘制了各县(市、区)补充耕地位置图。2010经国务院、省政府、市政府批准，洛阳市占用耕地1710.5690公顷，新增耕地1710.5691公顷，连续年限11。
2010年国有土地使用权出让，全年供地255宗，1613.2028公顷。土地出让收入594999万元，创历史新高。按土地利用类型分，工业76个，939.28公顷；商住123宗，278.2225公顷；保障性住房9宗，34.6025公顷；其他47宗，361.0978公顷。按供地方式分，划拨54宗，387.6029公顷；协议出让42宗，571.438+05公顷；159宗，654.84公顷，以“招拍挂”方式出让。其中，市本级供应土地87宗，537.7438+0公顷，土地出让收入47.8亿元。按土地利用类型分，工业19，198+0公顷；40栋商住楼，157.8728公顷；保障性住房7宗，27.2437公顷；其他21宗，11.438+045公顷。按供地方式分，划拨29宗，190.2799公顷；协议出让13宗，91.5293公顷；以“招拍挂”方式出让45宗，255.9559公顷。
节约集约利用土地2010，土地和资源节约型城市创建工作启动，市政府成立了土地和资源节约型城市创建工作领导小组，出台了《洛阳市人民政府关于开展创建土地和资源节约型城市活动的实施意见》(洛阳市[2010]45号)，召开了土地和资源节约型城市创建工作动员会，同时，开展了国土资源节约集约利用示范县(市、区)创建活动。洛阳高新技术产业开发区确立为国家试点，河南洛阳工业园区、宜阳县产业集聚区、宜阳县、孟津县确立为省级试点。加大产业集聚区标准化车间建设力度，全年建成标准化车间179.52万平方米。
土地开发整理2010年，69个国家、省、市投入和使用新增建设用地土地有偿使用费。这些项目分布在8县1市4区，总建设规模22033.26公顷，总投资47632.201.8万元，新增耕地面积。该批项目中，55个项目已通过竣工验收，14个项目已完成或接近完成，准备接受竣工验收。此外，洛阳市2009年使用河南省财政下达的新增建设用地土地有偿使用费批准土地整理项目13个，总建设规模5319.24公顷，新增耕地面积187.52公顷，预算总投资12625.77万元。目前，该批项目正在进行前期准备工作，即将开工建设。
第二次土地调查于2010进行，全市第二次土地调查各项任务按时保质完成。2010，1，全市第二次土地调查统一时间更新变更；5月，全面完成全市第二次土地调查自查整改和基本农田调查数据库修改上报工作；11月，完成县(市、区)乡镇地籍调查外业成果预审，基本建成市区、县地籍调查数据库；165438+10月30日至65438+2月3日，省第二次土地调查领导小组办公室组成专家组，对全市15个县(市、区)第二次土地调查农村土地调查成果进行了预审，经专家组评审，全部通过省级预审。
地籍管理2010按照《国土资源部关于开展全国地籍管理标准化工作的通知》要求，参照地籍管理标准化建设的内容和标准，逐项认真实施。到2010年底，市本级和县(市)地籍管理标准化达到省级标准。土地登记发证方面，截至2010 12 31，全市国有土地使用权累计发证469781宗，发证率88.3%；集体土地使用权累计发证2870个，发证率97.1%；集体建设用地使用权累计发证数量为17813，发证率为89.8%。宅基地累计发证数1363271，发证率92.5%。市本级每年* * *办理土地登记390宗，总面积10766023.2平方米；办理土地抵押登记276宗，抵押面积7876843.8平方米，抵押金额5650182700元；城市房屋分割登记发证22525份，变更登记发证13692份。2010受理土地纠纷案件3件，调查2件并报政府决定，协调处理1件；代理市政府3件，胜诉2件，1件在审；处理信访案件5件，结案4件；* * *办理并接听市长热线、申诉热线32件。
房产交易2010，全市进行土地公开挂牌交易57宗，成交53宗，总成交面积276.68万平方米，成交金额424.3万元。土地市场竞争激烈。洛阳新区地价再创新高，639万元/亩，涧西区土地卖到了621万元/亩，浐河区土地卖到了361万元/亩。
矿产资源2010共有4大类76种矿产，其中金属矿产22种，非金属矿产45种，能源矿产7种，水汽矿产2种。* * *发现存款1067笔，其中大额存款41笔，中型存款69笔，小额存款415笔。矿产资源总潜在经济价值(不含水汽矿产)为2025亿元。在已探明的矿产资源中，钼、钨、金、铝、煤、耐火粘土和白云石在河南省占有重要地位。矿产资源分布有以下特点:一是门类齐全，前景广阔。罗易盆地北部以沉积矿产为主，是煤、铝土矿、耐火粘土等外源性矿产的重要成矿区和矿产地。南熊耳山-外房山地区是金、银、有色金属矿化的集中区和资源基地。在已发现的76种矿产中，有能源、黑色金属、有色金属、贵金属、稀有金属、冶金辅料、化工、建材等特种非金属、地下水资源等矿产。二是储量丰富，储量集中。洛阳主要优势矿产资源储量在河南省占有重要地位，其中钼矿占全省探明储量的91%，钨矿占99%，金矿占26%，银矿占24%，锌矿占18%，萤石矿占38%，耐火粘土占25%，冶金用石英岩占84%。主要矿种集中，形成了一批著名的大型、特大型矿田和矿床，主要有1银矿(铁炉坪、洛宁)，2条铝矿带(新安、偃师)，3个煤田(新安、延龙、益阳)，5个钼矿(上房沟、三道庄、南泥湖、雷门沟、嵩县汝阳)。三是成分复杂，一矿多用。许多矿床含有许多有益成分，其中大部分已达到工业要求，可用于* * *生物成因或伴生矿床的综合利用。例如与金矿有关的银、铅和碲，与铅锌矿有关的银和铟，与钼矿有关的钨和铼，与铝土矿有关的硫和硅灰石，以及与铝土矿有关的镓和锂。此外，在一个地区有多个矿床，如煤、熔剂石灰石、高岭土、耐火粘土、铝土矿、黄铁矿和山西式铁矿。第四，交通便利，易于发展。洛阳地处陇海、焦枝铁路干线交汇处，公路四通八达。同时，伊、洛两河水、煤、电资源丰富，为矿山建设提供了相当优越的外部条件。
矿产资源整合2010积极稳妥推进矿产资源整合，完成《河南省矿产资源勘查开发整合总体方案》规划的12省级重点整合矿区整合任务。整合矿区原有44个矿业权，整合后设置12个矿业权，减少32个矿业权；整合矿区原有探矿权16个，整合后将设置两个探矿权，减少14个探矿权。根据省政府关于煤炭企业兼并重组的政策要求，在煤炭企业兼并重组领导小组的领导下，我们协助市煤炭局研究制定了洛阳市煤炭企业兼并重组实施方案。全市54个小煤矿由伊美集团等省内重点煤炭企业兼并重组。
矿业权管理2010全市共有702个采矿许可证。矿产资源补偿费征收连续三年超亿元。2010，该市征收矿产资源补偿费121045230元。
地质勘查管理2010洛阳市地质勘查项目477个。其中3个项目由国土资源部发布，其余全部由河南省国土资源厅发布。省国土资源厅在洛阳设立了50个地质流动资金勘查项目，计划投入勘查基金32亿元。该市有263个探矿权人。在洛阳市工作的地勘单位有56家，分别来自地矿、化工、核工业、煤田、武警黄金部队等地矿中介机构。2010年，市* *完成勘探市场投资118140400元，完成技术人员投资4152人月。具体勘探工作量:机械取心钻探65274米；管沟勘探82257立方米；隧道施工23490米。此外，还完成了一些地质测绘、剖面测量、地球物理和地球化学测量以及样品分析。在勘查项目监督管理方面，2010 * * * 13勘查项目移交审查完成，审查项目92个。* * *完成412勘探项目年报审核。
地质环境治理2010省国土资源厅《关于2010年度矿山地质环境治理和地质灾害治理项目有关问题的通知》中，洛阳市地质灾害防治项目2类，省财政拨款911万元，中央财政资金488万元；地质遗迹保护(地质公园)项目2个，省财政拨款845万元；同时获得国家级矿山环境治理项目，中央财政拨付补助资金3500万元。这些项目的实施，将恢复部分矿产资源勘查开采活动造成的矿山地质环境破坏，有效保护地质遗迹，消除或削弱部分地质灾害隐患。
测绘管理2010年，全市有测绘资质的单位66家，其中甲级1家，乙级15家，丙级17家，丁级33家2010年3月15日，市政府制定并发布了《洛阳市测绘管理办法》。制定了《洛阳市基础测绘“十二五”规划纲要草案》，研究制定了“十二五”期间洛阳市测绘发展总体目标。进一步满足国民经济和社会发展对基础地理信息服务的需求，加强测量标志保护，测量标志完好率达到90%以上。洛阳市国土资源局2010荣获“全省测绘系统先进集体”荣誉称号。
2010年度，全市实施了统一、专业化、规范化、人性化的基层国土资源“四化”管理。积极筹措资金，争取县(市、区)财政资金近3000万元，全市128个乡镇全部拥有独立办公用房；按照“六要”要求，87%的乡镇办事处配备了执法巡逻车，购置了电脑、传真机、打印机、复印机、扫描仪等办公处理设备；严格执行“四书五书八墙”标准化建设标准，114个乡镇达到省级标准，达标率78.1%；大力实施“人才工程”，努力提高基层国土资源管理队伍的业务素质。* * * 450名基层乡镇工作人员参加了相关知识的学习和培训。2010基层乡镇办事处积极开展“创先争优”活动。全市16个乡镇办事处被省国土资源厅表彰为优秀乡镇办事处，24个乡镇办事处被评为先进乡镇办事处，69个乡镇办事处被评为达标乡镇办事处，* * *被上级奖励29715万元。
执法监管2010国土资源执法监管不断加强，充分发挥联合执法机制保护资源。一是做好国土卫片第十次执法检查工作。第十次国土卫片执法检查监测图405幅，519地块，面积1089+0亩。其中，军事用地4宗，151.23亩；田间虚假变更193处，面积2684.52亩；新增建设用地322个，9254438+06亩(耕地8845.94亩)。新增建设用地中，合法用地289宗，8977.69亩(8643.25438+0亩)，违法用地33宗，276.47亩(202.73亩)。全市非法占用耕地占新增建设用地占用耕地总量的比例为1.95%。在土地卫片执法检查中，罚款238.8万元，没收违法所得1.34万元，没收违法建筑面积8.97万平方米，拆除违法建筑面积1.42万平方米，复耕土地面积265.438+0.4亩。2010 11，此作品顺利通过国家验收。二是完善联合执法体系。完善国土资源监察队与警务队合署办公、联合办案的工作制度，进一步明确工作目标，细化工作流程，建立奖惩措施，构建快速反应机制，严厉打击各类国土资源违法行为。2010，* * *依法查处国土资源违法案件29起，收缴罚没款10余万元。市国土资源监察支队多次被国土资源部、洛阳市人民政府表彰为国土资源执法监察先进单位、依法行政先进单位。三是进一步完善“12336”国土资源违法举报电话系统。充分发挥群众监督举报国土资源违法行为的作用，与卫星遥感监测、动态巡查一起构成发现和查处国土资源违法行为的快速反应平台。
年度荣誉2010，洛阳市国土资源局荣获全国“双保”先进单位；再次创建省级文明单位称号；“全省测绘系统先进集体”荣誉称号；洛阳市政府授予市国土资源局集体二等功。
(周天龙)