如何强化国家意识做好人大监督工作

一是增强NPC监管意识。坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会依法履行职能，保证立法和决策更好体现人民意志。人大的监督权是宪法和法律赋予的。人大财政监督是人大监督的一个重要方面，具有以下四个特点:一是人大监督是对国家根本政治制度的监督，是级别最高、合法性最强、最具权威性和法律效力的监督。地方人民代表大会及其常务委员会审查和批准计划预算并监督其执行，这是合法和权威的。NPC及其常务委员会审查批准的计划预算和部分调整计划，必须认真执行，非经法定程序不得变更，否则就是违反法律。人大监督是法定原则。二是科学性:NPC对监督计划预算的审批必须严格遵循法定程序。例如，NPC财政经济委员会将召开全体会议，对计划预算草案进行初步审查，并就审查结果编写报告。在多数成员同意后，将报告提交人民代表大会主席团审议通过，然后印发全体代表。不缺链接。同时，NPC对监督计划预算的审批是一种集体行使职权的行为。决议只有通过合法的民主程序形成，才能对政府执行产生约束力。人大的监督是严格科学的。第三，准确性:人大对计划预算的监督将有助于改变计划预算内容分散、缺乏整体性和统一性的局面，有助于克服计划预算执行中监督不力、对违法违规行为处罚力度不够的缺点，特别是有助于充分发挥所有计划预算监督主体应有的计划预算监督作用，使计划预算监督趋于制度化、规范化。确保计划和预算的执行不偏不倚，监督准确无误。第四，时效性:全国人大常委会及其财政经济委员会通过程序性监督(或常规性监督)，提前介入规划和预算编制，了解情况；对上一年度计划预算和本年度预算(草案)的执行情况及其报告进行初步审查，提交人民代表大会批准；每季度或每半年审查一次预算执行情况；审查上一年度本级预算执行和其他财政收支的审计报告；初步审查和批准本级上一年度的决算。监管把握节奏，及时。监督权是法律赋予人大常委会的一项重要权力。从根本上说，人大常委会对政府的监督既是必要的约束，也是有力的支持。监督的最终目的是为了更好地贯彻党的路线方针政策，执行宪法和法律，做好各项工作，促进经济社会发展。因此，我们要从三个代表重要思想理论的高度，深化对做好NPC财经工作重要性的认识，进一步增强监督意识，解决不愿监督、不敢监督、不善于监督的问题。准确理解和把握监督的上述四个特点，要把敢于监督和善于监督结合起来，抓住重点，积极有效地开展法律监督和工作监督，改进监督方式，努力提高监督水平，增强监督实效，让广大人民群众看到人大常委会监督的实际作用，赢得人民群众的信任和支持。二、正确处理三个关系，不断提高NPC监管水平。监督和被监督是一对矛盾。研究现有监督制度的具体方式方法，会使监督程序更加严谨，操作更加规范，效果更加明显。在NPC的财政监督中，要正确处理好以下三个关系。首先，要正确处理监督者和被监督者的关系。NPC与政府的关系是监督与被监督的关系，是权力机关与执行机关的关系。但这并不意味着两人要唱“反台戏”，相反，应该是“同台戏”中的不同角色。不同角色默契配合，相互衬托，“戏”才能唱好，才能相得益彰。首先，注意协调与政府的关系，监督与支持相结合，多帮助，少惹事，依法履行职责，取得政府及相关部门的理解和支持。人大常委会要理直气壮地对政府和部门在计划和预算执行中遇到的障碍和困难给予支持和配合，利用不同的机会和场合宣传政府和部门的好做法。他们本着实事求是的原则，对经济发展工作中存在的问题客观地提出意见和建议，让他们真切地感受到NPC的监督是实实在在地在帮助改进工作，而不是在挑刺。其次，加强与计划、财政、审计、监察等政论部门的沟通和联系。通过交流，邀请这些部门的负责同志参与财政监督的具体工作，为人大常委会财政监督创造更加便利的条件。第二，要正确处理对上级负责和对下级负责的关系。坚持党的领导是做好人大监督工作的根本保证。坚持党对监督的领导，就是要深刻理解和认真贯彻党的方针政策，自觉服从和服务于党的工作大局，围绕党的中心工作确定监督的内容和重点，使监督工作与党的工作合拍。具体而言，要结合本地区实际，对重大项目建设、教育和科技发展、企业改革、生态环境、社会保障等重点或热点问题开展实质性监督。同时，全国人大要反映人民的呼声，反映民意。近年来，我们对区域经济可持续发展、整顿市场秩序、国有和集体企业脱困、调整产业结构、保护弱势群体、加快社会保障体系建设等人民群众关心的重点和热点问题进行了监督，监督工作取得了良好的社会效果。第三，要正确处理计划预算和计划调整的关系。预算调整和预算超收收入的使用都是人大批准预算后执行过程中的变化，是NPC需要加强监督的重要方面。对超收收入使用的监督是当前加强预算监督的重要内容。每年都有预算盈余收入，其在预算中的比重也在增加。对预算超收使用的管理和监督不严，容易导致预算的随意性和腐败。要加强对超收使用的监督。按照“先预算、后支出、严格按预算支出”的原则，超收不能以收抵支，而要根据预算的实际执行情况预测可能出现的超收，综合考虑当年经济社会发展需要必须追加的支出，统筹安排，再按预算支出。针对影响计划和预算执行的关键因素，有必要进行深入的调查研究。在调查的基础上，提出了一些合理化建议。