淅川县国土局
淅川历史悠久。1974年，在洮河乡发现河南省第一枚恐龙蛋，距今180万年。1971年，毛堂乡出土的化石证明，70万年前就有类人猿在此生活。2010在淅川仓房镇发现旧石器时代“博山”类石页遗迹，表明2万年前就有人类活动。2008年，新石器时代，上集镇下王岗遗址被发掘，验证了7000年前就有人类在此居住。淅川出土的夏墓、周墓、楚墓、汉墓表明，淅川是楚国的都城，是楚文化的发祥地，是南北文化的交汇地。尧舜是春秋时期尧的儿子和谭国的封地。秦始皇二十六年(公元前221)，淅川设淡水郡，东汉设南翔郡。北魏设淅川县，唐代升为西畴。明成化六年，复设淅川县；清道光十二年(1832)改为西川厅，光绪三十一年(1905)升级为直隶厅。民国建立淅川县；自5月1948解放后，淅川县仍在使用。全县辖2个街道、15个乡(镇)(龙城街道、上盛街道、荆紫关镇、老城镇、香花镇、厚坡镇、丹阳镇、万圣镇、金河镇、万斯镇、仓房镇、上集镇、马登镇、黄羲乡、毛堂乡、大石桥乡、桃河乡)。
党委书记、主任彭硕
张副局长、地质公园管理处处长
刘景昌副局长
李健首席书记员
景副主任
周培江副主任
贾亚峰地质公园管理处副处长
石宝山副局长
彭硕:出生于淅川县老城镇，1961，回族，中共党员，大专学历。1980参加工作，在淅川县粮食局工作；1984，任淅川县粮食局副书记、副局长；1996，任淅川县供销社党委书记、董事会主任；2003年任淅川县粮食局党组书记、局长；2007年11至今，任淅川国土局党组书记、局长。
机构设置全系统行政人员291人(其中财政全额拨款125人，自收自支166人)，企业人员26人。内设办公室、财务审计股、人员教育股、建设用地股、规划股、耕作与养护股、土地管理与地籍股、地质环境股、勘探储备股、矿产开发股、土地利用股、政策法规股、纪检监察室(13室)；有土地测绘管理中心、土地储备中心、年租征收办公室、房地产交易所、土地测绘大队、土地执法监察大队、土地开发整理中心、矿产资源管理站、土地评估院、金地土地开发整理公司等10个二级单位。全县有17个乡镇国土所，包括上胜、龙城、上吉、金河、茅塘、荆紫关、黄羲、万斯、香花、老城、桃河、九中、后坡、仓房、马登、大石、万圣。
土地资源淅川土地总面积2820.28平方公里，山地占64.9%，水域占14.1%，山脊和丘陵占21%。其中，农用地面积为221341.88公顷(其中耕地6730.68公顷，园地3954.75公顷，林地99083.14公顷，草地40547.57公顷，其他农用地10445.74公顷)，建设用地面积为52005.7658656007
矿产资源淅川的大地构造单元属于南秦岭分区的东秦岭地槽。该区古褶皱、断裂发育，岩浆活动频繁。火成岩和变质岩分布，有利于成矿，因此矿产资源丰富。全县矿产资源分布趋势明显，主要有两个成矿带，北部为金属成矿带，南部为非金属成矿带。矿产种类比较齐全，全县有8大类38种矿产资源，600多处。已开发利用的矿产有20多种，主要有金、铁、砂金、铅、锌、银、铜、石煤、青石棉、水晶、白云石、石膏、泥灰岩、大理石、花岗岩、虎眼石、黑祖母绿、木纹玉、重晶石、蛇纹石等。蓝石棉、虎眼石、松香黄大理石储量居全国第一。
2010年2月，河南省地矿局第一地质勘查院在淅川县上吉地区普查项目中发现钒资源1万吨，提交超大型矿产地1处，占河南省现有钒资源的1/4。石煤、水泥石灰石、花岗岩、大理石、铁矿石等具有较高开发价值的矿种12种。全县共有采矿权56个，其中省发5个，市发8个，县发43个，其中铁矿3个，铅锌矿2个，大理石矿17个，河砂4个，石灰石18个，虎眼石1个，石膏矿1个，方解石矿1个。探矿权14个，其中铁矿3个，硫铁矿1个，铅锌矿1个，金矿2个，胡青石1个，多金属矿1个，铜多金属矿1个，钒矿4个，勘查面积18。
地籍管理进一步完善了土地登记程序和土地登记发证审批程序，发放土地使用权证57份，其中国有土地使用权证43份，集体土地使用权证14份；第二次全国土地调查农村外业调查和室内数据库建设全面完成，调查成果全部通过县级自检、省市复查和国家核查确认；大力开展“三整治”，完成“空心村”、砖窑、工矿废弃地整治84.6975公顷；2010为淅川铝业集团等企业及三门峡至淅川高速等公共基础设施和公益性项目出具用地预审意见37份，省国土资源厅预审1份，面积220.5公顷。
耕地保护不断完善耕地保护制度，明确乡镇政府和相关职能单位的监管责任。建立耕地占补平衡制度、耕地补充储备制度和基本农田补充储备制度，实行国土资源管理“承包”责任制，将全县2820平方公里土地面积划分为58个承包区，每个承包区由县局办公室和乡镇国土所1名工作人员承包，负责区域内基本农田保护、土地法律法规宣传、违法检查等方面工作。切实纠正违法占用基本农田、随意改变土地用途等突出问题，使耕地保护由数量管理向综合管理转变，实现耕地占补平衡11年。
保护基本农田开展基本农田保护区建立、数据建档和目标责任制签订，基本农田保护落实到村组和地块。全县基本农田保护面积55073.9公顷，划定基本农田保护区15个，实施保护区块3282个，保护率85%。
土地整理实施了国家投资3029万元的万斯、后坡土地整理项目，投资2755.438+0.8万元的九中、后坡土地整理项目。其中，万斯和厚坡土地整理项目涉及11个行政村，总面积1897.72公顷，新增耕地2827.5亩；九中、后坡土地整理项目涉及4个行政村，总面积1124.7公顷，新增耕地34.45公顷。这两个土地整理项目已经完成并通过省市验收。借助国家将资金向南水北调中线渠首倾斜的政策机遇，我们成功争取到国家级南水北调第一期40万亩重大土地整治工程，总投资87241.69万元，建设规模22534.47公顷，新增耕地2402.06公顷。计划分五年实施，2065，438+00任务在建，其中200个，2065，438+00项目区位于后坡镇和香花镇，涉及后坡镇的白坝、绕营、鹿嘴、厚街、钱洁、塘湾、李寨、何谦9个行政村和香花镇的周沟、桑庙场、黄庄、香花4个行政村，总投资65438+2010南水北调中线工程移民安置点土地整理项目中标，项目资金613.6万元。项目已完成踏勘、选址、测绘、规划、预算。上报城乡建设增减挂钩141宗、411.52公顷，立项48宗、100.77公顷，组织实施两批、131.77公顷挂钩项目。各部委和机构已经批准了下一批相关计划，正在组织审批新区的建设程序；已上报土地开发整理项目237个，1656.84公顷，完成旧城项目区386.24个，新增耕地324.59公顷。万圣和其他三个镇的65，438+0.45和865，438+0.8公顷项目正在规划和设计中。
集约节约用地严格按照县重点项目联席办公会议制度，规划建设渠首移民安置循环经济区和全县机械制造产业集聚区，不断提高投资强度和土地利用率，引导企业向园区集中，新划定标准厂房面积500亩，建设标准厂房4.2万平方米，有效缓解了用地矛盾，初步解决了发展难题。
建设用地管理就是提前介入，主动服务。年初对30余家有用地意向的重点企业进行摸底调查，全面掌握项目规模、用地面积、使用方向，做到未雨绸缪、提前服务、及时报批，确保项目顺利推进、及时审批、顺利落地，确保内登高速、铝业集团技改项目、县医院迁建等重点项目“落地”实施。二是用地指标得到有效保障。在争取省市重点项目用地指标匹配的基础上，充分利用城乡建设用地增减挂钩，解决用地指标不足问题。全年上报联动仓储项目141个，立项48个，仓储面积411.52公顷；组织实施两批131.77公顷的挂钩项目。部委已批复淅川县第二批联动规划，新区用地手续正在组织报批，基本保障了县城发展用地需求。三是盘活低效闲置土地。盘活了100多公顷供不应求、供不应求、低效利用的建设用地，旧城改造和破产企业腾出近50公顷土地，满足了城市发展、保障性住房和廉租房建设用地需求。四是加强土地收储。坚持市场化配置资源，共取得储备城市黄金地段土地200公顷，采取招拍挂方式出让商业用地使用权，成功挂牌出让工业用地10宗，为企业建设用地提供了有力保障。五是用地审批快速有效。全年省政府批准城镇建设用地11批58宗102.5454公顷，南阳市政府批准农村建设用地转用4批78宗40.4792公顷。
土地利用总体规划淅川县聘请河南大学环境规划学院作为技术依托单位，投入65万元。在1999编制的第一轮规划成果基础上，围绕淅川经济社会发展趋势和土地资源现实，按照重点做好土地利用总体规划、城镇体系规划、产业规划和重大基础设施规划的衔接，重点把握空间布局、用地规模和建设时序的关系，修订总体规划。按照行业的技术和指标要求，经过多次修改完善，2010，10年2月，淅川县乡规划修编全部完成。修改后的淅川县土地利用总体规划涵盖2006-2020年，总体规划各项指标均达到科学合理的要求，符合淅川实际，具有很强的前瞻性、指导性和实践性。
经营性用地积极探索和规范土地出让、收储新机制，严格遵循“招、拍、挂”土地出让程序。2010年共出让国有土地使用权13宗、722.77亩，土地使用权出让总收入达到65438+6800万元。其中工业用地出让10宗，经营性用地出让3宗。特别是早在2004年，淅川县委、县政府就提出了规划发展中部市场的思路。2008年4月和6月，县国土局两次公开挂牌出让土地，最初价格为3000万元，后调整为2560万元。由于全球金融危机，无人参与竞标，拍卖流产。2010，65438 10月29日，在淅川国土局的精心组织和运作下，共有来自县内外的5家企业参与投标。经过15轮现场激烈竞价，最终以4950万元的价格成交，单位面积地价创淅川历史新高。
拆除清理上一年度收储的5宗、445.02亩土地；经过市场调查和反复论证，以全县“城建百日会战”为契机，对上吉、金河、九中、厚坡、龙城、上胜6个乡(镇)17地块、1848.97亩土地进行收储。全年国有土地年租金51万元。
全年评估土地32宗，总面积948万平方米，总价值3.2亿元。企业抵押贷款16宗，“招拍挂”出让及股权价格评估10宗，南阳中院、县“双清办”、国土资源执法监察大队价格参考5宗，企业核定资产价格参考1宗；完成11土地使用权抵押登记，抵押土地面积41400平方米，抵押金额7亿元；土地使用权租赁及登记2宗，面积1200 m2；办理土地使用权出让案件1件。
在《中华人民共和国测绘法》颁布8周年之际，淅川电视台设立了宣传栏和滚动字幕，在主要街道悬挂了50多条宣传横幅，编写和分发了1万多条公益信息，取得了良好的社会效果。加强地图市场日常监管，出动执法人员150余人次，多次检查县内卫星导航、地理、地图、测绘单位，建立相互支持协作机制，防控问题地图流入市场。淅川已审核申报了淅川县丹阳国土测绘队(丙级)、淅川县水利工程测绘设计队(丙级)、淅川县龙昌房产测绘站(丁级)、淅川县丹阳勘测规划服务中心(丁级)四家测绘单位；2010严格执行《测绘单位测绘任务备案规定》。测绘系统共立案26宗，总面积20.9平方公里，总价值116万元。备案产品质量全部符合要求，维护了全县测绘市场秩序。淅川县基础测绘项目可行性研究报告已申报，正在实施“数字淅川”，预计2011完成。完成勘测挂钩规划拆除旧区1426亩、新建区925亩，报批勘测定界21宗、412亩土地；配合金地土地开发整理公司对三个乡(镇)15000亩草地进行地形测量；淅川灾毁耕地6000亩的调查，为及时上报灾毁耕地复垦情况提供了真实准确的信息。
金地土地开发整理有限公司2010 5月19日，南阳首家政府出资的金地土地开发整理有限公司在淅川县揭牌成立。公司隶属淅川县国土资源局，独立核算，自负盈亏，企业化管理，市场化运作。公司的主要职能是“土地复垦、整理、增效”，即负责荒地、弃地、空心村、废沟、废砖窑等的土地复垦。本县辖区内，以及南水北调受淹地区的移土培肥工作；将未利用土地变为耕地，增加有效耕地面积，改善农民生产生活条件和生态环境的土地综合整治项目；配套道路工程、水利工程、林网工程，提高复耕利用率和产出率，形成新的固定资产和新的生产力。自成立以来，开展了立项、测绘、科研、规划、招投标等工作，实施了老城区土地开发复垦项目，涉及老城区14个行政村，总投资1265.55万元，总规模369公顷。该项目从10开始，于2月26日通过了市局专家组的最终检查。
2010为规范城乡建设秩序，有效遏制违法用地，淅川县下发了《中共淅川县委人民政府关于清理整顿全县违法卖地违法建设的通知》，成立了以县委书记为政委、县长为指挥长的高规格指挥部， 采取措施打击占道经营，集中整治市区及县城主要道路(上九路、西溪路、西川路、西川路、西川路、西川路、西川路、西川路)，通过整治，共处理违法建设案件1173起，拆除和制止违法建设行为130余起，拆除违法违章建筑37栋，查处违法违章人员132人
南水北调中线淅川移民工作开展以来，淅川县已完成移民工作16.3万人，国土局出台了一系列帮扶措施，积极为移民工作服务。一是成立了以主要领导为组长，5名副组长的4个分包移民帮扶队和1移民帮扶队。三次组织100余人前往移民支援村，每人纳入5户。对队员进行了定岗定责，挨家挨户调查，掌握思想动态，了解移民诉求，帮助即将搬离家乡的移民安全装车。二是成立协调小组，进驻移民村，及时解决涉土问题，确保移民能安心搬迁。第三，对于县城的2万块移民安置用地，要提前做好土地规划、勘测、选址、预审；四是积极争取移民安置点土地整理项目，省里已拨付项目资金61.36万元，已完成项目的踏勘、选址、测绘、规划、预算工作。
南水北调中线工程从丹江水库淅川县九乡镇陶岔渠首取水，经长江流域和淮河流域分水岭防城垭口，沿唐白河流域西缘和黄淮海平原开挖渠道，在郑州市附近穿黄河，沿京广铁路西侧北上，自流流入北京和天津，年调水规模13亿立方米输水干渠总长1273 km，最大开口宽度413 m，底宽10.5 m ~22.5 m，最大开挖深度47 m，水深7.5 m ~8 m..渠道采用全断面混凝土衬砌，两侧为4m ~ 8m绿化带，右侧为运维道路，净宽4m，沥青路面。南水北调中线总干渠淅川县，全长14.435公里，总投资约24亿元，建设工期3年。沿线共有建筑物84座，其中左岸排水建筑物16座，运河穿越建筑物3座，河流穿越建筑物6座，引水闸门3座，检查闸门2座，泄水闸2座，公路桥33座，生产桥19座。
为有效利用矿产资源，矿务局严格按照国务院150号令和河南省政府13号令，将矿产资源补偿费征收与矿产资源开发秩序监管有效结合，维护了国家矿产资源权益。2010，收取各种费用1.3万余元。深入推进矿产资源整合，制定淅川县矿产资源整合实施方案，优化开采布局，调整开采结构，解决淅川县矿山企业存在的矿业权分散、开采规模小、开采方式落后、回采率低、安全隐患大等突出问题。根据国土资源部《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法(暂行)》和《河南省矿业权出让暂行规定》的有关规定，积极做好矿业权招标拍卖挂牌工作。2010年6月，建筑用石灰石矿采矿权出让，该矿位于淅川县上集镇杨颖村，矿区面积0.09平方公里，资源储量67.53万吨，出让期限3年。
矿业秩序整治2010按照“在开发中保护，在保护中发展”的原则，加强矿产资源管理，积极履行职责，坚持治乱、治散、治本齐抓共管。先后开展了打击非法采砂、淘金专项整治、全县矿山区域治安乱象集中整治、矿山隐患专项整治、治理非法采钒冶炼集中活动等大规模集中整治行动。全年出动400余人(次)，动用车辆150辆，强行拆除采金船8艘，强行停靠4艘，炸毁非法开设的采矿平硐7个，查获钒土800余吨，辞退农民工450人，下达责令停止违法行为通知书40余份，给予行政处罚12人，给予党纪政纪处分2人，移交司法机关处理。
按照《淅川县2010矿山储量动态监督管理实施方案》(Xi国土资[2010]202号)的要求，组织矿产开发单位、储量勘查单位及其他相关人员，对淅川县矿产资源勘查开发领域进行了全面调查，实地核实矿山企业55家，探矿权14个。实地检查率达到100%，建立了2010矿产资源储量技术档案。在探矿权核实、监督和年检过程中，未发现无证勘查、非法转让探矿权、圈而不探、资源浪费和越界开采等问题。矿山企业各勘探单位都能按照设计的矿山开发利用方案进行建设，矿业秩序良好。
地质灾害防治制定了《淅川县2010地质灾害防治方案》，建立了县、乡、村、组四级防灾网络。积极开展地质灾害隐患排查，对全县17个乡(镇)、街道办事处逐一排查，向地质灾害严重的8个乡(镇)、13个行政村、学校、166户、1048人发放避灾防灾卡。淅川县地质灾害防治规划和淅川县地质环境保护规划均已编制完成，并经县政府批准实施。积极开展汛期地质灾害应急值守，引导群众进行紧急避灾，确保地质灾害不给人民生命财产安全造成损失。
2065438年7月24日+2000年7月23-24日，淅川遭受百年不遇的特大暴雨袭击，为淅川县之最，降雨量达190毫米，淅川发生山体崩塌、泥石流、地裂缝等多种地质灾害。据初步统计，截至7月25日7时，全县受灾49826户，29.47万人。农作物受灾面积40.2万亩，绝收面积14.9万亩，其中基本农田7.4万亩；9510房屋倒塌；因灾损毁道路233公里，桥涵438座；死亡牲畜1.1万头，死亡家禽24万只，造成直接经济损失52726万元。随着灾害一次次降临，该县由县政府牵头，国土资源局组织，调集人武部、公安局、武警中队、消防中队、移民应急大队等防灾救援力量，组织600余名专业应急救援突击队员，在每一个灾害易发路段决战决胜。共救出459人，安全转移4339人，地面灾害未造成人员伤亡。
根据国土资源部2010违法用地卫星监测，淅川县共有203个点位，面积355.77公顷。其中，合法用地99宗，实测面积80.4公顷；违法行为12宗，实测面积4.64公顷；43宗，40.27公顷，保持不变的领域；线性工程15，172.9公顷(含内登高速、x335改线、移民村建设道路)；南水北调中线工程运河线路及移民安置项目33个，占地60.53公顷；其他县有1块飞地(内乡县一块)，实测面积0.51公顷。该局依法处理违法用地案件12起。一是对符合条件、可以办理手续的，及时督促相关单位办理用地手续；二是养殖用地、占用基本农田、免烧砖厂、石材厂、停车场等临时用地必须拆除到位；三是对矿山用地，无证者必须关停并复垦到位，有证但占用耕地者必须停止并复垦到位，确保淅川县卫片执法“零问责、零查处”。
执法监察进一步完善了政府牵头的土地执法监察联席会议制度，丰富了国土、公安、建设、规划、电力等部门和相关乡(镇)参与的国土资源执法联动机制，继续推行土地管理联席责任制，实现了国土资源执法由国土部门“单枪匹马”管理向多部门“齐抓共管”转变，形成了“一管”为“多管”的执法监察。结合县委、县政府组织的土地违法买卖和违法建设活动，出动执法人员800余人次、车辆300余辆次，查处土地违法案件512起，下达处罚决定书471份，申请法院强制执行338起，建议行政处罚3起，移送司法机关追究刑事责任12起。县政府出台了《淅川县违法用地预警约谈办法》，建立了乡(镇)违法用地预警机制，引起了乡镇政府对违法用地和用地市场日常监管的高度重视。根据卫片执法监测到的违法用地情况，河南省政府抓住专项整治契机，积极完善违法用地手续，确保淅川卫片执法“零约谈、零问责、零查处”。
信访工作建立稳定的信访连带责任机制，积极开展土地信访司法预审，对事实清楚的重大案件引入司法途径，对一般问题限时明确责任单位，妥善化解和处置国土资源信访。加强动态巡查，落实信访排查月报制度、信访分析制度和限时办结制度，快速高效化解涉土纠纷，确保排查化解和维稳管控到位，妥善处理和化解一批涉及群众利益的热点难点问题，维护社会稳定。全年接待群众信访288件，320人(次)，信访90件(次)，投诉128人(次)。办理省市信访，市长连线、专业热线、县信访局交办的18件，均已办结，结案率65448。2010淅川县国土局信访维稳工作被省国土资源厅、市国土局、淅川县政府授予先进单位称号。
(张)据