如何推进美丽乡村建设？

1.加强顶层设计，实现城乡协调发展。要统筹城乡发展，坚持基本公共服务均等化、城乡公共服务设施和基础设施建设一体化，逐步减少城乡之间教育、医疗、社会保障和公共文化等基本公共服务，学校、医院、文化站、体育场馆等公共服务设施，交通、邮电、农田水利、供水供电、商业服务。完善和稳定公共财政投入机制，与财政收入增长同步，壮大农村产业，增加设施，改善环境，让农民和城镇居民平等分享改革发展成果。发挥政策引领作用，吸引和带动社会资本特别是民间资本投入美丽乡村建设，形成以城带乡、以工促农、优势互补、共同发展的城乡一体化发展新格局。

2.加强规划指导，推进一村一规划。要根据农村地理位置、资源禀赋、产业发展、历史文化、民风民俗、农民实际需求等因素，科学制定美丽乡村建设规划，尊重自然之美，注重个体之美，营造整体之美，细化生产、生活、服务等功能区块定位，合理安排村庄产业平台、基础设施、农田保护等空间布局，注重空间布局、建筑形态、田园风貌与自然景观的融合。在美丽乡村特色上下功夫，走出美丽乡村的分化之路，加强与当地国民经济和社会发展规划、新型城镇化发展规划等上级规划的无缝衔接，确保一村一规划落到实处，“一张蓝图绘到底，一项一项工作”，严控拆建，避免一村一片。

3、倡导节约集约，坚决守住耕地红线。要牢固树立节约集约用地的发展理念，在美丽乡村规划建设中推广节约集约用地的典型经验和做法，减少土地粗放使用，避免土地利用浪费。引导农村住宅逐步向中心村和小城镇聚集，向农民推荐节地型建筑单元，实现农村住宅用地集约化；引导村办企业逐步向工业园区集聚，减少非农建设用地占用量，实现农村非农建设用地集约化，挖掘农村节约集约用地潜力。坚决实行最严格的耕地保护制度，大力推进农村土地综合整治，切实把基本农田落实到地块和农户，严禁乱占滥占耕地，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量不下降，坚决守住耕地保护红线。

4.倾听农民的声音，发挥农民的主体作用。要通过电视、广播、报纸、网络等媒体和图片展览、广告牌、宣传标语等形式，大力开展宣传动员工作，让每家每户都能切身感受到美丽乡村建设的成果和好处，积极投入美丽乡村建设。美丽乡村的规划要由各村召开的村民代表大会决定，充分体现农民的主体地位，发挥农民的聪明才智，调动农民的积极性、主动性、创造性，使美丽乡村规划成为农民对美丽乡村建设的愿望。美丽乡村建设要听取并积极吸纳农民意见，让农民自己选择、自己决策、自己创业、自己经营，推动美丽乡村规划落地，推动美丽乡村建设项目按规划实施，把美好蓝图变为现实。

5.尊重农民意愿，推进特色住宅建设。在充分尊重农民意愿的前提下，积极组织和引导农民新建住宅和危房改造，注重保护、挖掘和传承农村自然、历史、文化、民俗等特色资源和优秀传统建筑文化，突出地域特色、民族特色和时代特征，尊重农民生产生活习惯。全面落实节地、节材、节能、节水、环保要求，切实改变长期以来高投入、高消耗、低效益的农村住宅粗放建设模式，确保农村住宅数量稳步增长、建设水平稳步提高、建设质量稳步提升，跳出建新房不见新村、新农村的怪圈，实现社会效益、经济效益和环境效益的统一。

6.巩固产业支撑，稳步增加农民收入。要创新现代农业发展体制机制，发展精准设施农业、休闲观光农业、精深加工农业，壮大农民专业合作社、专业经济协会、家庭农场、专业大户等新型生产经营主体，培育农业龙头企业和知名品牌，带动农民增收致富。发挥农民组织作用，引导农民依托农村优美的自然风光和良好的生态环境，发展乡村旅游、农家乐等新型服务业，提高服务水平和档次，吸引城镇居民到农村吃、住、行，增加农民收入。拓宽融资渠道，吸引社会资本特别是民间资本以合资、合作等形式参与农村产业发展和项目管理，发挥市场配置资源的决定性作用，壮大农村产业，增强农民增收后劲。

7.加强村庄整治，提高人居环境质量。要把生态文明理念融入推进美丽乡村建设全过程，大力开展植树造林活动，重点抓好交通线、河沟、村院、民居的绿化美化。实施农村生产生活污染治理工程，以村庄环境综合整治为重点，以生活垃圾污水集中收集处理和畜禽养殖污染防治为重点，加快垃圾收集点、中转站、无害化处理厂等设施建设，加快污水收集系统、污水处理厂等设施建设，通过发展沼气、生产有机肥，实现畜禽养殖污染减量化、资源化、无害化。严格执行生态保护法律法规，加强农村水域保护和重点区域生态修复，建设“天蓝、地绿、山绿、水清”的生态环境，提高农民生活环境质量。

8.培育文明风尚，提升乡村文化内涵。要加大对地域风情、传统民俗、人文典故等非物质文化的挖掘和传承力度，加大对古民居、古农具、古树等历史文化遗迹的保护和开发力度，丰富农村的文化内涵。针对新农民、空巢老人、留守儿童等不同群体，开展形式多样、丰富多彩的文体活动，让村民在家门口就能有演出、电影、广播、电视、书报、棋牌、乒乓球等室内文体活动，篮球、排球等室外文体活动，丰富农民文化生活，养成文明健康的生活方式。完善村规民约，规范村民行为，倡导移风易俗，破除陈规陋习，坚决遏制农村赌博迷信，营造文明和谐的生活氛围。

9.创新社会管理，维护农村和谐稳定。要推进农村网格化社会管理，配备专职网格员和网格协管员，严格落实管理责任制，由过去浮在表面向沉在下面转变，由被动应对向主动服务转变，做到需要时及时发现问题、及时服务，实现农村社会管理的人性化、精细化、信息化。建立农村多元化调解机制，整合综治、司法、信访、治安等基层工作力量，加大调解力度，及时化解影响农村社会稳定的各类矛盾纠纷和信访。在农村开展普法活动，采取法律讲座、案例、黑板报等形式，广泛宣传与农民密切相关的法律知识，提高农民法律意识，增强农民法律意识，加强重点群体管理，提高法治美丽乡村管理水平。

10.深化综合改革，增强发展内生动力。继续深化农村综合改革，深化乡镇机构改革，规范乡镇机构设置，转变乡镇政府职能，理顺部门权责关系，引导农民参与乡镇决策、管理和监督，提高公共服务和社会管理水平。深化县乡财政管理体制改革，规范财政收支管理，建立财权事权相匹配、基本公共服务均等化的乡镇财政管理体制，提高乡镇财政保障能力，保障村级组织运行经费，提高村干部报酬，增强村级组织自我发展和自我保护能力。总结“一事一议”财政奖补试点经验，完善“一事一议”财政奖补机制，加大财政奖补投入，加强财政奖补管理，进一步增强农村发展内生动力。