在新的历史条件下如何实现党的根本宗旨
执政能力建设和先进性建设是我们党去年以来提出的两大建设,是加强党的自身建设的两大历史任务。这两大建设和两大任务的提出,是我们党在理论上的重大发展。两者之间有着必然的联系。只有始终坚持党的先进性,党的执政能力才能不断提高,一个执政党是否先进,必须通过执政能力和执政成效来体现和检验。
1.从理论上保证党的先进性,必须大大提高认识世界和理论创新的能力。一个政党的先进性首先表现在理论上的先进性,这是由政党的性质决定的。一个政党要赢得人民支持,取得执政地位,巩固执政基础,确保国家长治久安,就必须始终站在时代前列,代表历史方向,引领发展潮流,推动社会进步。这也要求一个马克思主义执政党必须具有与时俱进的理论,揭示社会规律,引导发展方向,凝聚各方力量,加快事业发展,从而保持党的青春和活力。理论创新的步伐一旦停止,党的生命也就终止了。理论创新是全党的共同任务,来源于生动的实践,应该是全党智慧的结晶,是全党认识世界和不断进步发展规律的反映。同时也要看到,各级领导干部特别是领导干部既是党的基本理论的实践者,又是宣传者和解释者,必须具有较强的理论阐释能力和实践指导能力。
2、保证党的纲领的先进性,必须大力提高把握趋势、驾驭局面的能力。一个政党要保持先进性,取信于民,不仅需要在理论上与时俱进,揭示社会发展规律,指引历史前进方向,还需要确立明确的目标,让人民看到希望,受到鼓舞。同时也需要明确实现目标的途径和实现任务的条件,让人民群众坚定信念,增强信心。这就要求我们的各级领导干部具有很强的把党的基本理论转化为正确决策、把党的基本路线转化为科学实践的能力。特别是在当前的历史阶段,我们正处于难得的战略机遇期,发展的条件和机遇日益成熟。我们需要的是对形势的清醒认识和对机遇的敏锐把握。工作的高水平来源于思维的高水平,而思维的高水平依赖于对局势的高水平掌控。工作泛化,思维常规化,不仅是实现高水平飞跃的大敌,也是思维平庸的直接结果。要控制和把握局面,必须克服工作的泛化和思维的常规化。
3.在实践中保证党的先进性,必须大力提高优化环境和利用好资源的能力。我们党是执政党。保持和体现党的先进性,一个根本方面就是执政成本最小化,执政效益最大化。这是对马克思主义政党的基本要求,也是我们执政的基本目标。我们说党的执政地位是历史的选择,人民的选择。历史之所以青睐我们党,人民之所以选择我们党,根本原因就在于我们党是“三个代表”。今天,我们之所以说我们党是先进的,也是因为我们党历来就是“三个代表”。那么如何衡量“三个代表”是否做到了,主要看环境是否得到了很好的优化,现有的执政资源是否得到了利用,效能是否得到了最大化。只有最有效地利用执政资源,充分发挥执政资源的作用,才能说自己是值得先进的。同样,如果一个地区、一个单位、一个系统的工作成果证明资源得到了有效整合和利用,达到了最佳效果,那么这个党组织就体现了先进性。另一方面,如果资源没有得到有效利用,或者虽然取得了进步,也不能说保持了先进性。因此,对其执政能力要有紧迫感和危机感。
(二)增强执政意识,提高执政能力是实现执政为民的必然要求。
“权为民所用,情系于民,利为民所谋”,这是胡锦涛总书记经常告诫全党的话,这也是由党的性质决定的,也是巩固党的执政地位、完成党的执政使命的基本前提。得民心者得天下,最广泛地代表人民利益,才能赢得人民的衷心拥护。立党为公、执政为民应该成为每一个党员领导干部自觉遵循的准则。我们不仅要有这种精神,还要有这种素养,要有这种能力,要做到这一点。在当前的社会转型期,提高执政为民的能力显得尤为迫切。
1,群众的动态需求要求我们的领导干部具备实践“三个代表”的能力。改革开放以来,我们的综合国力大大增强,人民生活水平也大大提高。但是,社会在发展,历史在前进。随着社会物质财富的增加和精神产品的丰富,人民对物质文化的需求也增加了,这种需求随着社会的发展而增加。我们是执政党,是代表人民群众利益的党,就必须在我们的领导下不断满足人民群众的物质、政治和文化利益,自觉实践三个代表,更好地履行执政使命。
2.群众利益的多样性要求我们的领导干部要有把握全局的能力。随着市场经济的不断发展,我国社会阶层发生了深刻的变化。随着这一阶层的不断分化,各种利益主体的形成,必然会出现利益需求的多元化,从而带来许多新的问题。由于利益需求层次不同,存在一个如何定位、以什么为优先的问题;由于利益需求的价值取向不同,又产生了什么是标准的问题;因为利益诉求之间可能存在不同的机制和渠道,所以产生了如何更真实地理解民意的问题;由于利益相关者的社会地位不同,强势群体和弱势群体的利益诉求强度不同,由此产生了如何区分主流声音的问题,等等。这些都是新形势下出现的新问题,是对领导干部的严峻考验。如何实现党的宗旨,代表最广大人民的利益,不仅是一个立场和感情的问题,更是一个能力的问题,取决于领导干部是否有良好的大局意识和把握最广大人民最大本质利益的能力。
3.群众矛盾的复杂性要求我们的领导干部具备驾驭复杂局面的能力。随着我国社会结构中不同利益主体的出现,人民内部矛盾变得更加复杂。这种复杂性不仅表现在利益冲突更加频繁和复杂,表现在各利益相关者之间的利益不一致成为一种常态,还表现在利益冲突的尖锐性和难以调和性。这也使得各级决策经常会遇到很多棘手的矛盾和问题。满足群众的需求,很难兼顾各个阶层的利益,甚至直接给某些群体带来伤害,从而引发一系列矛盾。这给我们带来了一个现实的话题。虽然没有根本利益冲突,但不同群体在眼前和局部利益上的严重对立是不可避免的。正确处理这样的矛盾,解决由此带来的一系列问题,成为领导者经常遇到的情况。提高驾驭复杂局面、解决复杂问题、化解复杂矛盾的能力,已经成为增强执政能力、提高执政水平的重要环节。
(3)增强执政意识,提高执政能力是加强干部队伍建设的中心任务。
党的四中全会决定选拔领导干部,说了“三个字”,一是政治上可靠,二是工作上有能力,三是作风硬。这其实是新形势下的用人标准,是德才兼备的直观表现。“能上能下”如此通俗直观,充分体现了党中央对提高各级领导干部执政能力的殷切希望,也应成为领导班子和领导班子建设的中心任务和关键环节。
1.工作上有能力,就是要有追求高水平,实现新跨越的思想和理念。在当今这个科技日新月异的时代,我们首先要真正树立“高水平就是财富,低水平就是负担”的观念。要主动摆脱束缚思想、阻碍发展的旧观念,树立超前发展的新理念。要有良好的大局感,能见微知著,敏锐地发现新的发展趋势,在别人没有发现的地方发现机会,在别人没有完全了解的地方了解有利因素,抢占发展制高点。在创新的实践中,观念创新是最困难也是最有效的。如果真的能实现观念上的突破,将会开辟一个新的境界,更大的发展空间。
2.在工作上有能力,就是要有追求高水平、实现新跨越的措施和窍门。我们的各级领导干部处于执政地位,拥有丰富的执政资源,应该拓宽思路,采取更多的方法。为官一任,造福一方,是大多数人常说的口头禅,但要把它变成现实,必须有具体的方法和措施。深刻认识新形势,分析新情况,研究新特点,制定具有创新性、创造性和超越意义的新举措。这里的关键是看你有没有对事物的认知能力,对形势的判断能力,对规律的把握能力。如果你没有这个能力,你会徒劳地喊创新,年复一年地遵循同样的程序,每天遵循同样的方法,凭经验做决定,凭感觉摸索,甚至有野心做出成绩,但如果你很强,你就做不出来,给人一种你雄心勃勃的印象,很难有大的作为。
3.工作上有能力,就是要有追求高水平、实现新跨越的标准和要求。也就是说,你要给自己施加压力,有意识地把担子扛下去。这不仅是工作中能力的体现,也是对是否有能力的衡量和检验。敢于定高标准,敢于提出新要求,是对自己有信心的表现,也是对自己能力的挑战。不仅需要勇气,更需要足够的信心,用目标激励自己,用难以逾越的高度督促自身能力的提升,这是对提高执政能力的有力促进。众所周知,当我们在第八次党代会上提出五年实现财政收入1亿元的目标时,引起了极大的震动。今年年初,我们提出提前一年,也就是2006年实现,再次引起强烈反响。现在我们已经明确提出今年要努力实现这个目标。应该说,这是对全区各级领导干部领导水平和能力的充分信任,也对进一步提高领导水平提出了迫切要求。加强执政能力建设已成为当前和今后一个时期干部队伍建设的中心任务。